Capital Humano. Aprovechamiento del capital humano de España en el contexto internacional. núm. Diciembre 2007

Transcripción

1 Capital Humano Diciembre núm. Aprovechamiento del capital humano de en el contexto internacional INSTITUTO VALENCIANO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS

2 EN ESTE NÚMERO Capital humano en el contexto internacional Este cuaderno da un paso más en el análisis del aprovechamiento del capital humano en, después de haber visto cuál es su posición en cuanto a dotaciones de capital humano respecto a otros países de su entorno (número 82 de la serie de Capital Humano), y tras presentarse la evolución temporal del grado de utilización del capital humano español entre 1964 y 2005 (cuaderno 83). En este número se compara la posición del aprovechamiento del capital humano de con países que forman parte de su entorno económico y social, lo que permitirá valorar cuánto se aprovecha el capital humano disponible. La información también permite considerar si el grado de aprovechamiento del capital humano español es un factor que le aleja o aproxima a otros países más desarrollados. Para ello se consideran tasas de actividad, paro y ocupación del capital humano en un total de 22 países y según niveles educativos con los datos de 2005 de Eurostat, la oficina estadística de la Comisión Europea. Los datos de este cuaderno se extraen del estudio El rendimiento del capital humano en, realizado por el dentro del Proyecto Capital Humano que desarrolla Bancaja. El equipo de investigación ha estado formado por los profesores de la Universitat de València e investigadores del José Manuel Pastor y Lorenzo Serrano, junto a José Luis Raymond y José Luis Roig, catedrático y profesor de la Universitat Autònoma de Barcelona, respectivamente. Sumario se encuentra entre los países con una menor actividad de los universitarios 3 En los niveles educativos bajos, la posición española es mejor por el gran número de activos con esa formación pág. Los países nórdicos, Reino Unido y lideran en capital humano disponible en el mercado 4 se sitúa en un puesto intermedio y supera en tasa de actividad a países como y, y encabezan la lista de países con un mayor porcentaje de universitarios en paro 5 Las diferencias entre las tasas de paro de los distintos países son mayores en los niveles educativos más bajos La tasa de paro de capital humano de duplica la de países como y 6 El capital humano no utilizado en quintuplica el de, que tiene el menor porcentaje Sólo un 76,3% de los universitarios españoles en edad de trabajar están ocupados 7 Los mayores niveles de utilización de capital humano corresponden a los países nórdicos, Reino Unido y utiliza su capital humano en menor medida que otros países más desarrollados Los países que tienen más capital humano son los que aprovechan un mayor porcentaje del mismo 8 ÚLTIMOS TÍTULOS PUBLICADOS - El banco de datos del Observatorio de Inserción Laboral de los jóvenes - Actitudes de los jóvenes en el trabajo - Distribución del capital humano en - El capital humano en los países de la OCDE - Aprovechamiento del capital humano en Los cuadernos también se pueden consultar en la dirección de Internet en la sección de Publicaciones Los análisis, opiniones y conclusiones de estas investigaciones representan las ideas de los autores, con las que no necesariamente coincide. 2

3 DISPONIBILIDAD DEL CAPITAL HUMANO se encuentra entre los países con una menor actividad de los universitarios En los niveles educativos bajos, la posición española es mejor por el gran número de activos con esa formación se encuentra entre los países con menor tasa de actividad entre los universitarios, sólo por delante de,, y, tal y como indica el gráfico 1, que muestra las tasas de actividad por niveles educativos según datos de 2005 de Eurostat. Sin embargo, las diferencias con los países que le preceden, liderados por, y y con unas tasas próximas al 9, no son demasiado grandes en la mayoría de los casos. El gráfico 1 confirma a nivel internacional que la tasa de actividad crece conforme aumenta el nivel educativo, aunque la intensidad del fenómeno varíe entre países. Además, los datos indican que las diferencias de tasa de actividad entre países son menores cuando se incrementa el nivel de estudios. De este modo, las diferencias son muy grandes para el nivel educativo inferior (panel a) y mucho menores en el caso de los universitarios (panel c), donde los países registran tasas similares. En los estudios secundarios post-obligatorios, vuelve a situarse en el grupo de países con menores tasas de actividad. Sin embargo, las diferencias son más importantes, ya que, que apenas supera el 7, está 10 puntos por debajo de muchos de ellos e incluso 15 puntos por debajo en algún caso. De hecho, sólo precede a,,,, y. Se observa por tanto que, entre los colectivos más cualificados, las tasas de actividad españolas son todavía relativamente bajas. Los niveles españoles son similares a países como o, pero claramente inferiores a los de la mayoría, incluidos varios países del este de Europa que han ingresado recientemente en la Unión Europea. El panorama cambia en las personas con bajos niveles educativos. Como se observa en el panel a), la tasa de actividad española es ahí una de las más altas, con una tasa de actividad por encima del 6, prácticamente igual que en,, Países Bajos y, sólo superada con claridad por y, y por encima del resto de países. Este patrón de tasas de actividad puede estar recogiendo en buena medida el efecto edad de la población. Por ejemplo, en y, buena parte del colectivo con bajos niveles educativos corresponde a personas en plenitud de su vida laboral, mientras que en otros países más desarrollados esto sucede en menor medida. Gráfico 1. Tasa de actividad por países y niveles de estudio a) Pre-primaria, primaria y educación secundaria inferior b) Educación secundaria superior y post-secundaria no universitaria c) Educación superior Fuente: Eurostat

4 ACTIVIDAD DEL CAPITAL HUMANO Los países nórdicos, Reino Unido y lideran en capital humano disponible en el mercado laboral se sitúa en un puesto intermedio y supera en tasa de actividad a países como y La situación actual de en cuanto al porcentaje de años de estudios de la población en edad de trabajar que llega al mercado de trabajo es de relativa debilidad, tal y como se observa en el gráfico 4. Sin embargo, la tasa de actividad del capital humano en no llega a sobresalir de lo que podría considerarse normal a nivel europeo, según indica la posición intermedia que ocupa en el conjunto de 22 países. Los paneles a) y b) ofrecen información sobre la tasa de actividad del capital humano, distinguiendo entre dos poblaciones en edad de trabajar según el tramo contemplado, lo que permite considerar el posible efecto del envejecimiento de la población. Las tasas del panel a) son menores que las del b) debido a esa diferente definición de población en edad R Unido P Bajos Fuente: Eurostat y elaboración propia... Gráfico 2. Tasa de actividad del capital humano por países a) Población en edad de trabajar mayor de 15 años b) Población en edad de trabajar años Checa Rep. de trabajar. También existen ciertas diferencias en la clasificación en cada caso, aunque el patrón general no experimenta cambios demasiado sustanciales. De hecho, ocupa la 13.ª posición en las dos consideraciones, mientras que los países nórdicos, Reino Unido y encabezan ese listado. Las diferencias entre países son notables, llegando a los 30 puntos porcentuales, como los que separan la tasa de actividad del capital humano de e. En promedio, las diferencias se mueven entre los 5 y 6 puntos porcentuales. se sitúa por debajo del promedio, dentro del grupo de países con menor tasa de actividad del capital humano. Con independencia del criterio adoptado, está claramente por debajo de los países nórdicos, Reino Unido y. Por el contrario, su posición es mejor que la de otros países de su entorno como,,,, o. Cabe indicar que, como se verá más adelante, los países que encabezan la clasificación por tasa de actividad del capital humano (, Reino Unido,,,, ), son también aquellos que ocupan las primeras posiciones en el listado de tasa de ocupación del capital humano (gráfico 6). Además, y a excepción de, que tiene una tasa de paro más alta, los demás países tienen bajos porcentajes de capital humano ofrecido en el mercado de trabajo y no utilizado (gráfico 4). Los resultados del cuaderno anterior (Capital Humano nº83) indicaban que está aumentando el grado de utilización de su capital humano, como consecuencia de que una mayor proporción del mismo llega al mercado de trabajo, y ha caído drásticamente la parte del capital humano que finalmente no se emplea. En el gráfico 4 se observa que, pese a esas mejoras, ofrece su capital humano en el mercado de trabajo en menor medida que la mayoría de países europeos desarrollados, especialmente los nórdicos,, Reino Unido o los Países Bajos. Esta situación supone una oportunidad para, ya que la comparación internacional indica que aumentar el grado de utilización en el capital humano no es incompatible con el incremento de los niveles educativos de la población. Así se plantea el reto de que la convergencia de con los países más desarrollados de su entorno económico dependerá de su propia capacidad para aumentar en paralelo los niveles de capital humano de su población, su disponibilidad en el mercado de trabajo y su utilización final. 4

5 CAPITAL HUMANO NO UTILIZADO, y encabezan la lista de países con un mayor porcentaje de universitarios en paro Las diferencias entre las tasas de paro de los distintos países son mayores en los niveles educativos más bajos El gráfico 3 muestra las tasas de paro por niveles educativos en 2005 para un conjunto de 22 países. A nivel internacional existen diferencias en esta cuestión, pero en general, la tasa de paro parece caer con el nivel educativo. Como muestra el panel c), tiene una de las mayores tasas de paro entre los universitarios, por detrás únicamente de y. La tasa no es mucho mayor que la de, o, pero las diferencias son sustanciales respecto a otros países. Así, la tasa española más que duplica a las contabilizadas en los Países Bajos,,, Reino Unido,,,, la República Checa o, especialmente,. El gráfico 3 confirma que la tasa de paro disminuye cuando aumenta la educación. Si en los niveles educativos bajos se llega a porcentajes del 5 (panel a), en los superiores apenas se sobrepasa el 7% en el máximo registrado. Como muestra el panel a), en otros países las mayores tasas de paro también corresponden a colectivos con menores niveles educativos como patrón general. Al igual que sucede con las tasas de actividad, los datos muestran mayores diferencias entre países en los niveles educativos más bajos. En los estudios secundarios post-obligatorios (panel b), vuelve a situarse en el grupo con mayores tasas de paro, y se encuentra por debajo sólo de,,, y. El panorama cambia algo en las personas con bajos niveles educativos (panel a), con la tasa de paro española en una posición intermedia y similar a, o. En este panel se observa que está lejos de países con tasas muy altas como,, República Checa,, o, aunque también supera claramente a,, o. En definitiva, las tasas de paro españolas de los colectivos más cualificados son relativamente altas. Entre los menos cualificados se ocupa una situación intermedia. La tasa de paro es decreciente con la educación a nivel internacional, por lo que la fracción de capital humano ofrecido en el mercado de trabajo que se emplea tenderá a ser mayor en los países con más capital humano, aunque en sucede lo contrario. Las tasas de paro de los colectivos más cualificados son mayores que en otros países con el consiguiente efecto negativo sobre el aprovechamiento relativo del capital humano. Gráfico 3. Tasa de paro por países y niveles de estudio a) Pre-primaria, primaria y educación secundaria inferior Fuente: Eurostat. b) Educación secundaria superior y post-secundaria no universitaria 2 18% 16% 14% 12% 8% 6% 4% 2% c) Educación superior 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 5

6 CAPITAL HUMANO NO UTILIZADO La tasa de paro de capital humano de duplica la de países como y El capital humano no utilizado en quintuplica el de, que tiene el menor porcentaje La tasa de paro del capital humano indica el porcentaje de años de estudios terminados de la población activa que queda sin emplear., con una tasa de paro de capital humano del 8,7%, se sitúa entre los países europeos con un mayor porcentaje, tal y como muestra el gráfico 3, con datos de 2005 de Eurostat. Para comparar los distintos países se ha trabajado con una desagregación menor a la Gráfico 4. Tasa de paro del capital humano por países ,7 8,5 10,4 9,6 14,6 16,9 utilizada sólo para (Capital Humano nº83), por lo que los resultados de la tasa española pueden diferir entre ambos cuadernos. El porcentaje de capital humano disponible en el mercado laboral en, pero que finalmente no se utiliza, duplica prácticamente el existente en la tasa de paro de países como y (ambos con una tasa del 4,6%), (4,5%), Países Bajos (4,3%), Reino Unido (4,1%), (4,1%), (4%) o (3,7%). Con todo, la tasa española no llega a las cotas extremas de y (16,9% y 14,6% respectivamente), pero sigue de cerca a (10,4%) y (9,6%), y precede por escaso margen a y (8,5% y 7,5% respectivamente). Además, la tasa de paro de capital humano española supera en más de cinco veces la de, el país con una menor tasa de paro del conjunto de países analizado (1,5%). 7,9 7,4 7,1 Como puede apreciarse en el gráfico 4, las diferencias entre los países estudiados son sustanciales. Llegan en el caso más extremo a los 15 puntos porcentuales y se sitúan en promedio en los 2-3 puntos porcentuales. 7,0 7,0 6,9 6,4 4,6 4,6 4,5 4,3 4,1 4,1 4,0 3,7 1,5 2% 4% 6% 8% 12%14%16%18% 2 Fuente: Eurostat y elaboración propia. En ese contexto, se encuentra en una situación desfavorable, ya que ocupa la quinta posición en el conjunto de 22 países considerados, aunque cabe señalar que su tasa de paro de capital humano también está próxima a la de otras economías importantes de su entorno, como o. En el gráfico 4 se observa que la mayoría de países se concentran en una tasa de paro del capital humano situada entre el 4% y el 6%. Además de estos dos grupos de países, la tasa de paro mínima de (1,5%) se distancia notablemente del resto, como también lo hace en el extremo opuesto la tasa de capital humano no utilizado de, que viene seguida de y, a mayor distancia,, y, finalmente,, y. El resultado conjunto de las tasas de actividad y de paro del capital humano de cada uno de los 22 países analizados determinará cuál es el grado de aprovechamiento final de ese capital, tal y como veremos a continuación con la información que ofrece la tasa de ocupación del capital humano. 6

7 DATOS DE OCUPACIÓN Sólo un 76,3% de los universitarios españoles en edad de trabajar están ocupados Los mayores niveles de utilización de capital humano corresponden a los países nórdicos, Reino Unido y El gráfico 5 compara a nivel internacional las tasas de ocupación o porcentaje de personas en edad de trabajar ocupadas por niveles educativos. Según los datos de Eurostat de 2005, muestra unas tasas de ocupación que se sitúan siempre en unos niveles intermedios en comparación con otros países, con independencia de las posiciones concretas que ocupa en cada clasificación, que van del puesto octavo en el nivel de estudios inferior, al 13.º y 14.º respectivamente, según aumenta la cualificación. En niveles educativos bajos, se sitúa con un 39,5% de tasa de ocupación, entre el 75,5% de y el 9% de. La posición intermedia que ocupa es más clara en niveles educativos mayores. En la educación secundaria superior y post-secundaria no universitaria, se sitúa con un 62,9% de tasa de ocupación cercana a la utilización de capital humano de, y entre el 80,8% de y el 51,7% de. Finalmente, la tasa de ocupación del capital humano de en la educación superior se encuentra en un 76,3%, por lo que se sitúa próxima a (76,5%), y entre el 91,7% de y el 7 de. Los resultados indican que, a nivel internacional, las tasas de ocupación crecen con el nivel educativo, con las naturales diferencias por países. También se puede observar que las desigualdades entre países en tasa de ocupación se reducen según aumenta el nivel de estudios completados. Las diferencias son mayores en el caso de las personas que carecen de estudios post-obligatorios (panel a), con más de 60 puntos porcentuales de distancia entre el valor máximo y el mínimo y, de manera especial, en comparación con los universitarios (panel c), donde apenas hay veinte puntos porcentuales de diferencia. El grado de aprovechamiento final del capital humano de cada uno de los países es el resultado conjunto de las tasas de ocupación en cada nivel educativo y de la importancia de cada nivel en la población total en edad de trabajar. En el gráfico 5 se puede comprobar que utiliza este capital humano en menor medida que la mayoría de los países europeos desarrollados, aunque también se sitúa en una posición intermedia y cercana a países de su entorno más próximo. Gráfico 5. Tasa de ocupación por países y niveles de estudio a) Pre-primaria, primaria y educación secundaria inferior b) Educación secundaria superior y post-secundaria no universitaria c) Educación superior Fuente: Eurostat. 7

8 CAPITAL HUMANO OCUPADO utiliza su capital humano disponible en menor medida que otros países más desarrollados Los países que tienen más capital humano son los que aprovechan un mayor porcentaje del mismo La desigualdad entre los 22 países estudiados en términos de ocupación del capital humano es mayor que la registrada en las tasas de actividad y de paro del capital humano, tal y como muestra el gráfico 6. En los dos paneles se distingue entre dos poblaciones en edad de trabajar según el tramo contemplado, para considerar el posible efecto del envejecimiento de la población. Las diferencias llegan a superar los 30 puntos porcentuales, con una desviación media respecto al promedio que se sitúa en los 6-7 puntos porcentuales, por encima de los registrados en tasas de actividad (gráfico 2) y paro (gráfíco 4) del capital humano. Estos datos indican que las tasas de paro refuerzan las diferencias en tasas de actividad. Así, en el ámbito europeo, países como,,, o, donde el capital humano llega al mercado de trabajo en menor medida (bajas tasas de actividad del mismo), son también los que se caracterizan por emplear en menor medida el capital humano ofrecido (altas tasas de paro del capital humano). Del mismo modo, los países donde el capital humano llega al mercado de trabajo en mayor medida (altas tasas de actividad del mismo) emplean en mayor medida el capital humano ofrecido (bajas tasas de paro del capital humano). Se trata de países como, Reino Unido, Países Bajos,, o. o son la excepción, ya que compensan sus tasas de paro del capital humano relativamente elevadas con mayores tasas de actividad del mismo. El resultado final en términos de utilización del capital humano disponible muestra la mejor posición relativa de los países nórdicos,, Reino Unido y los Países Bajos, mientras que, y se encuentran en niveles próximos a esos países. En el extremo opuesto se encuentran algunos países del este (, o ) y del sur de Europa (, ). ocupa una posición discreta, por debajo de la mayoría, pero con una tasa parecida a la de la República Checa,, o. Se observa, por tanto, que utiliza su capital humano en menor medida que la mayoría de países europeos desarrollados y está lejos de los niveles alcanzados por países más avanzados como los países nórdicos,, Reino Unido o los Países Bajos. Estos resultados suponen una oportunidad: es posible aumentar el grado de utilización del capital humano, puesto que otros países del entorno ya lo hacen. Esto no es incompatible con el incremento de los niveles educativos de la población, ya que la mayoría de países que tienen tasas de ocupación del capital humano mayores que también tienen más capital humano per cápita (cuaderno nº82 Capital Humano). Para converger con los países más desarrollados, el reto consiste en aumentar en paralelo los niveles de capital humano disponible y su utilización. no está en el vagón de cola, y los avances conseguidos en el aprovechamiento del capital humano disponible en la última década han sido sustanciales, con con niveles semejantes a los de y y como primer país mediterráneo, por delante de, o. Aunque debe seguir aumentando el aprovechamiento del capital humano, puede hacerlo, tal y como ha demostrado recientemente. Gráfico 6. Tasa de ocupación del capital humano por países a) Población en edad de trabajar mayor de 15 años b) Población en edad de trabajar años Fuente: Eurostat y elaboración propia. Fuente: Eurostat y elaboración propia. Monografía de referencia de esta serie de cuadernos: PASTOR, J. M., RAYMOND, J. L., ROIG, J. L. y SERRANO, L: El rendimiento del capital humano en,bancaja, Valencia, 2007.