Estrategia General y Plan de Acción para Avanzar en el Desarrollo Institucional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Transcripción

1 Estrategia General y Plan de Acción para Avanzar en el Desarrollo Institucional para la Gestión del Riesgo de Desastres Articulación con el Plan Estratégico de Cooperación Internacional SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres Giampiero Renzoni Subdirector General Bogotá, D.C. octubre de 2012

2 Cómo entender el riesgo y el desastre? FENÓMENO Conocer DESASTRE: materialización del riesgo AMENAZA: probabilidad de ocurrencia Conocer Reducir VULNERABILIDAD: exposición, posibilidad de daños, resiliencia Conocer Reducir RIESGO: probabilidad de daño Manejar el desastre Conocer Reducir

3 Por qué llegamos a condiciones de riesgo y de desastre? EL RIESGO ES EL RESULTADO DE UN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN SOCIAL Inundaciones Municipio de Plato Magdalena Fuente: IGAC, DANE, IDEAM LOS SECTORES Y TERRITORIOS CONSTRUYEN SU CONDICIÓN DE RIESGO Flujo de Lodo 2008 Municipio de Belalcazar Cauca Fuente: UNGRD

4 Cuáles son nuestros objetos de intervención del Riesgo? Instrumentos Sectoriales Instrumentos Planificación Territorial Sector privado y población vulnerable Nacional Regional Local Regional Local Plan Nacional de Desarrollo Políticas sectoriales Normas sectoriales Programas y proyectos de inversión Planes de Desarrollo Territorial Planes de Ordenamiento POMCAS / PGAR (ambientales) RIESGO Promover la incorporación RESIDUAL de riesgo en la toma de decisiones.!incorporar EL RIESGO EN LA TOMA DE DECISIONES PUBLICAS Y PRIVADAS PARA NO GENERAR NUEVAS CONDICIONES DE RIESGO! Tomado de: DNP SDAS

5 Cómo Reducir el Riesgo existente? REDUCIR EL RIESGO REDUCIR LA AMENAZA REDUCIR LA VULNERABILIDAD MEDIDAS ESTRUCTURALES MEDIDAS NO ESTRUCTURALES MEDIDAS ESTRUCTURALES OBRAS DE MITIGACIÓN CON BASE EN ESTUDIOS TÉCNICOS (MURO DE CONTENCIÓN, DIQUES) RESTRINGIR USOS ORDENANDO EL TERRITORIO (POT) INTERVENCIÓN FISICA DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS (VIVIENDA PALAFÍTICA, SISMORESISTENCIA) MEDIDAS NO ESTRUCTURALES ASEGURAMIENTO, PLANES DE CONTINGENCIA, AUMENTO DE CAPACIDAD INSTITUCIONAL LA REDUCCIÓN DEL RIESGO SE DA CON UNA COMBINACIÓN DE MEDIDAS

6 Cómo Reducir la generación de nuevos riesgos? Plan de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas, POMCA (Decreto 1640 de 2012) Plan de gestión ambiental Regional, PGAR (Decreto 1200 de 2002) Plan de Ordenamiento Territorial, POT (Ley 388 de 1997) Plan de Desarrollo Municipal, PDM (Ley 152 de 1994)

7 Cómo intervenir el Riesgo? Objetivos de la intervención RIESGO RESIDUAL!EN EL TERRITORIO EL OBJETIVO ES QUETODAS LAS MEDIDAS CONTRIBUYAN A LA REDUCCIÓN DEL RIESGO! Tomado de: Edward A. Thomas Esq., 2010

8 Cómo Conocer el Riesgo? 1 RIESGO SOCIALMENTE TOLERABLE 5 DISEÑAR Y EJECUTAR DEFINIR ESCENARIOS DE RIESGO (análisis de amenaza y vulnerabilidad) 2 Selección del escenario SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONAR LA ALTERNATIVA DISEÑAR ALTERNATIVAS ATIVAS DE INTERVENCIÓN DISEÑO Y EJECUCIÓN Intervención del Riesgo 4 EVALUAR LAS ALTERNATIVAS 3 EVALUAR EL NUEVO ESCENARIO DE RIESGO

9 En qué consiste la GRD? Conocimiento del Riesgo de Desastre Identificar factores de riesgo Análisis y estimación del riesgo (monitoreo) Comunicación del riesgo Reducción del Riesgo de Desastre Intervención correctiva Intervención prospectiva Protección financiera (resiliencia) Manejo de Desastres Preparación (SAT) Respuesta Rehabilitación y reconstrucción

10 PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD- COOPERACIÓN INTERNACIONAL Plan Estratégico de Cooperación Internacional (Art. 43 Ley 1523 de 2012)- En coordinación con el Ministerio de Relaciones Internacionales y la Agencia Presidencial para la Cooperación Internacional- APC Objetivo: Identificar y priorizar las áreas estratégicas de oferta y demanda del sector de GRD en Colombia con el fin de orientar la cooperación internacional que gestiona el país hacia el fortalecimiento de las capacidades institucionales, técnicas y operativas de las entidades públicas, privadas y comunitarias que hacen parte del SNGRD; así como intercambiar con otros países experiencias y capacidades que contribuyan con sus procesos de desarrollo. 10

11 DISTRIBUCIÓN DE FONDOS DE CH EJECUTADOS POR LA UNGRD Línea de Acción Valor % Asistencia Humanitaria en Emergencia Apoyo Alimentario, no alimentario, alojamientos, etc. Obras de Emergencia, maquinaria y combustible Convenios, interventorías, obras civiles de emergencia Apoyo a Entes Territoriales Asistencia Humanitaria, subsidios de arriendo, alquiler de maquinaria y combustible, obras civiles de emergencia Fortalecimiento Institucional Equipo de trabajo, fortalecimiento estructural, adecuación y optimización de inftaestructura tecnoógica Valor por redistribuir $ $ $ $ $ 63 66% 14% 18% 2% 0% Total $

12 DISTRIBUCIÓN DE FONDOS DE CH PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES DEL SNGRD ENTIDADES FORTALECIDAS Policía Nacional Entidades Territoriales Defensa Civil Ejército Nacional Instituto Geográfico Agustín Codazzi- IGAC IDEAM POLICIA NACIONAL MAQUINARIA ENTIDADES TERRITORIALES 2% 23% LÍNEAS DE FORTALECIMIENTO Dotación Vehículos Maquinaria Amarilla Equipos de respuesta y telecomunicaciones Rehabilitación de Infraestructura Atención de Emergencias y Recate Pronósticos y geo-referenciación Agua potable y saneamiento básico DEFENSA CIVIL 6% EJÉRCITO 65% IGAC IDEAM 1% 4% Distribución del apoyo a entidades

13 DONACIONES EN ESPECIE RECIBIDAS POR LA UNGRD PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA DONANTES Gobiernos España, Argentina, Chile, China, Corea, Cuba, Ecuador, Guatemala, Japón, Perú, Uruguay, Venezuela, Ecuador, Israel, México Organizaciones y Empresas Shelter Box (Inglaterra), Cuenta Conmigo Colombia, Asociación Colombo- Japonesa, Iglesia Jesucristo de los Santos, Fundación Numana (USA), Asociaciones de Damas Voluntarias Colombianas y del Club Colombia (Tampa, Florida), Friends of Colombia for Social Aids, EADS (Francia), Martinsystemas (Alemania), 4 LIFE (USA, Floodsax (USA) LÍNEAS DE DONACIÓN Asistencia alimentaria Asistencia no- alimentaria Medicamentos Equipos y tratamiento de agua y saneamiento Herramientas Albergues $ ,00 BENEFICIARIOS Amazonas Antioquia Atlántico Bolívar Boyacá Caldas Cauca Cesar Choco Córdoba Cundinamarca Magdalena Meta Ministerio de Protección Social Nariño Norte De Santander Quindío Risaralda Santander Sucre Tolima Valle Del Cauca

14 PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD- COOPERACIÓN INTERNACIONAL Líneas estratégicas té de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional Proceso de GRD Sub-procesos Demanda Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo Financiero Oferta Identificación y caracterización de escenarios de riesgo Metodologías y apoyo técnico en la identificación y estimación de vulnerabilidad sectorial. Actualización de información cartográfica temática- cartografía temática, fotografía aérea, imágenes de radar, imágenes de satélite, etc. Apoyo técnico en la caracterización de escenarios de Conocimiento del Riesgo Análisis y evaluación del riesgo Monitoreo y seguimiento del riesgo amenaza Apoyo al análisis y evaluación del riesgo a nivel local, departamental, nacional e internacional Metodologías para el estudio de riesgos de desastres Sistemas y tecnologías de monitoreo del Riesgo y Sistemas de Alerta Metodologías para el manejo de la información y monitoreo sobre amenazas, vulnerabilidad y riesgo Sistemas de Identificación de Amenazas y análisis de vulnerabilidades Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación sistemas de información en Gestión del Experiencias exitosas en Comunicación del riesgo Riesgo de Desastres, a nivel local, departamental, nacional e internacional Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de estrategias de comunicación en Gestión del Riesgo de Desastres comunicación e información pública de GRD. Investigación, educación, formación, capacitación en GDR Diseño, implementación, fortalecimiento, y evaluación de contenidos y metodologías para educación, formación y capacitación en Gestión del Riesgo de Desastre. Expertos y metodologías para fortalecer estrategias de Financiación de estrategias de investigación en GRD investigación en GRD 14

15 PERSPECTIVAS FUTURAS SNGRD- COOPERACIÓN INTERNACIONAL Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional Proceso de GRD Sub-procesos Demanda Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo Financiero Oferta Reducción del Riesgo Intervenciones correctivas Intervenciones prospectivas Protección financiera Sistemas y tecnologías de control de sedimentos Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de medidas de mitigación del riesgo de desastres Incorporación y articulación de la GDR en Planes de Desarrollo a nivel territorial, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográficas y otros instrumentos de planificación y desarrollo Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de medidas de adaptación al cambio climático Mecanismos e instrumentos de protección financiera para los diferentes sectores a nivel urbano y rural Modelos de estimación económica de impactos por desastres Diseño de políticas públicas de GDR y adaptación al Cambio Climático Reubicación de poblaciones asentadas en zonas de riesgo no mitigable 15

16 Líneas estratégicas de Oferta y Demanda de Cooperación Internacional Proceso de GRD Manejo de Desastres Sub-procesos Preparación para la respuesta Ejecución de la respuesta Preparación y ejecución de la recuperación Demanda Asistencia Técnica/Intercambio de Conocimientos Apoyo Financiero Oferta Fortalecimiento de protocolos y estándares de actuación en la respuesta a emergencia a multi-nivel y multi-sector Construcción y /o fortalecimiento de la infraestructura y logística para centros de reserva, atención pre-hospitalaria y Estandarización de protocolos de respuesta con países capacidad logística para la preparación y de la sub-región y región ejecución de la respuesta Talento Humano del Diseño, implementación, fortalecimiento y evaluación de Sistemas de Alerta Temprana y SNGRD (funcionarios y ejercicios de simulacros voluntarios) de la UNGRD Capacitación en modelos de toma de decisiones y coordinación, administración de centros de y las entidades operativas reserva, medidas óptimas de atención en la línea de agua y saneamiento, estándares internacionales capacitados para apoyar de respuesta (SUMA, EDAN Sistematizado, ESFERA), y manejo de sustancias peligrosas en el otros países en la manejo de desastres preparación y ejecución Tecnologías y sistemas de telecomunicaciones para la respuesta a emergencias de la respuesta y Equipo y maquinaria para la intervención en agua y saneamiento recuperación en las diferentes líneas de Procesos, estándares y convenios para facilitar ingreso y permanencia de cuerpos de ayuda en emergencias que vengan al país para apoyar la respuesta. Fortalecimiento del sistema de telecomunicaciones y Sistema de EDAN Sistematizado intervención Diseño de programas de Apoyo durante la ejecución de la respuesta de la emergencia, según sea solicitado por la crédito para Pymes UNGRD según procedimientos establecidos con el Ministerio de Relaciones Exteriores y APC afectadas por desastres Planes y acción jurídica para el establecimiento de alojamientos temporales de manera integral Restablecimiento de medios de vida Reconstrucción del tejido social Tecnologías para la reconstrucción de infraestructuras Proceso de reconstrucción de afectadas infraestructuras afectadas

17 Gracias Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre