Ley marco de gestión de residuos, Responsabilidad Extendida del Productor y fomento al reciclaje
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- Josefa Herrero Chávez
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1 Ley marco de gestión de residuos, Responsabilidad Extendida del Productor y fomento al reciclaje
2 Un residuo es un recurso Economía circular Jerarquía para el manejo de residuos
3 Extracción Procesamiento Producción 1 Cadena de producción y venta 2 Consumo Distribución 3 Manejo de residuos Residuo Residuo Consumo
4 4 1 Responsabilidad Extendida del Productor 2 Consumo
5 REP: qué es Es un instrumento económico de gestión de residuos. Obliga a los productores de ciertos productos a financiar y organizar la gestión de los residuos derivados de los productos que colocan en el mercado. 5
6 Productor Fabricante e Importador que: Coloca un PP en el mercado nacional por primera vez; Coloca un PP en el mercado nacional bajo marca propia adquirido de un tercero que no es el primer distribuidor; o Importa un PP para su uso profesional. Cumple con la REP a través de un sistema de gestión.
7 REP: Por qué estos productos prioritarios Productos envasados
8 Actores en la REP Productor de producto prioritario y sistema de gestión Consumidor Gestor de residuo Distribuidor y comercializador Autoridad
9 Obligación del productor Registrarse en catastro público de PPP. Organizar y financiar la recolección y tratamiento de residuos de PP, a través de un sistema de gestión. Asegurar que el tratamiento de residuos de PP recolectados, se realice por gestores autorizados. Cumplir metas de recolección y metas de valorización de residuos de PP, y otras obligaciones asociadas.
10 Productores y sistemas de gestión Cada productor puede cumplir sus obligaciones a través de: a) Un sistema individual de gestión, o b) Un sistema colectivo de gestión. Cada sistema de gestión debe ser autorizado por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA). Sistema colectivo integrado exclusivamente por productores. Los sistemas colectivos de gestión tienen restricciones para evitar distorsiones de mercado (persona jurídica sin distribuir utilidades).
11 Obligaciones de los sistemas de gestión Constituir fianza, seguro u otra garantía (asegurar el cumplimiento de metas y mantener continuidad en gestión de residuos en el evento que el sistema falle). Celebrar convenios con gestores registrados: Licitación abierta; Licitación por separado; Recolección. Tratamiento (reciclaje). Celebrar convenios con municipalidades o asociaciones municipales. Informar al MMA.
12 Obligación de consumidor Separar y entregar el residuo de un PP a un gestor de PP contratado por un sistema de gestión. Consumidor industrial: puede valorizar por si mismo o través de sistemas de gestión.
13 Sistema de gestión: Nexo entre productor y gestor de residuos Cadena productiva Mercado gestión de residuos Productor Cadena de distribución Sistema de Gestión Punto de recolección Punto de consolidación Otra forma de recolección Consumidor Servicio de transporte Servicio de valorización
14 Metas de recolección y metas de valorización Materiales de otra procedencia Materiales de otra procedencia Residuos mezclados Material y/o energía valorizado Recolección Clasificación Valorización Residuos separados Residuos Residuos
15 Obligación de gestor de residuos Como todos gestores: Contar con autorización, declarar, y aplicar manejo ambientalmente racional. Estar registrados para actuar en la REP. Recicladores de base como gestor: Certificarse (Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales) y registrarse, en plazo de 5 años. Municipalidad como gestor: Celebrar convenios con sistemas de gestión y con recicladores de base.
16 Obligación de distribuidores y comercializadores Los distribuidores y comercializadores de PP cuyas instalaciones tengan una determinada superficie deberán: Convenir con un sistema de gestión el establecimiento y operación de una instalación de recepción y almacenamiento de (RPP). Aceptar sin costo la entrega de los RPP que comercialice de parte de los consumidores. Entregar a título gratuito a los gestores contratados por el respectivo sistema de gestión. Las instalaciones de almacenamiento destinadas a tal efecto no requerirán de una autorización sanitaria adicional a la del mismo establecimiento.
17 Rol del Ministerio a) Elaborar reglamento que fija procedimiento para dictar decretos de metas. b) Elaborar decretos REP, con metas para los productos prioritarios. Pueden incluir requisitos sobre: Etiquetado; entrega de información, incluyendo la tarifa; estrategias de comunicación y sensibilización; medidas de prevención; separación en origen y recolección selectiva de residuos; presencia de sustancias peligrosas; ecodiseño; diseño, cobertura y operación de instalaciones de recepción y almacenamiento. c) Implementar y administrar sistema de registro y plataforma de información (será parte del RETC). d) Elaborar reglamento para el fondo de reciclaje, y gestionar su implementación. e) Revisar y autorizar planes de gestión. f) Diseñar e implementar programas de educación ambiental.
18 Infracciones: Gravísimas: no registrarse, no contar con sistema de gestión, entregar a gestores no autorizados Graves: no cumplir metas, no declarar información, no contar con fianza Leves Sanciones: Rol de la Superintendencia Fiscalizar y sancionar infracciones Multas de hasta 10 mil UTA. Amonestación por escrito. Se considerarán las siguientes circunstancias: Beneficio económico del infractor. Conducta del infractor. Capacidad económica del infractor, excepto en el caso del sistema de gestión colectivo.
19 Rol de otros ministerios Regulación específica con procedimiento simplificado, con plazos, condiciones y requisitos para labores de recolección y las instalaciones de recepción y almacenamiento. Procedimiento simplificado para permisos de edificación para instalaciones de recepción y almacenamiento.
20 Rol de las municipalidades Deberán incorporar en sus ordenanzas municipales la obligación de separar los residuos en origen, cuando así lo determina el Decreto Supremo. Promoverán la educación ambiental sobre prevención y valorización. Podrán diseñar e implementar estrategias de comunicación y sensibilización. Podrán diseñar e implementar medidas de prevención. Se pronunciarán fundadamente sobre solicitudes de permisos para el establecimiento y/u operación de instalaciones de recepción y almacenamiento en bienes nacionales de uso público bajo su administración.
21 REP: Esquema General
22 Flujo Operacional REP Aparatos Eléctricos y Electrónicos Envases Aceites, Neumáticos y Baterías Productos de larga duración Productos de consumo masivo SISTEMA DE RECOLECCIÓN PUERTA A PUERTA Recolección central Puntos de recolección, baja densidad Puntos de recolección, cercanos a los hogares Contenedores en la calle Recolección puerta a puerta 22
23 Registro RETC contendrá información sobre: a) Los productores de productos prioritarios; b) Los sistemas de gestión autorizados y sus integrantes; c) Las instalaciones de recepción y almacenamiento; d) Los gestores autorizados; e) El cumplimiento de metas de recolección y valorización; f) Toda otra información que establezca el respectivo reglamento. Se establecerá el contenido y funcionamiento del registro, deberá asegurar la confidencialidad comercial e industrial. MMA procurará que la información contenida sea difundida en un lenguaje inteligible a través de su web. y
24 Fondo para el reciclaje Para financiar proyectos, programas y acciones para prevenir la generación de residuos y fomentar la valorización, que sean ejecutados por municipalidades o asociaciones de éstas. Integrado por recursos: Asistencia técnica o cooperación internacional; Donaciones, herencias y legados; Transferencias de los gobiernos regionales. Asignados por la Ley de Presupuestos del sector público; Los que le asignen otras leyes; y Cualquier otro aporte proveniente de entidades públicas o privadas, a cualquier título.
25 Educación ambiental Programas de educación ambiental, formal e informal, destinados a transmitir conocimientos y crear conciencia en la comunidad sobre la prevención en la generación de residuos y su valorización. Los recicladores de base y otro tipo de gestores, así como los productores de productos prioritarios, podrán colaborar en la implementación de tales programas.
26 ESTUDIOS - Aceites - Aparatos eléctricos y electrónicos - Baterías - Envases y embalajes - Neumáticos - Pilas Diagnóstico Impacto Implementación AGIES
27 ELABORACIÓN DE LOS DECRETOS - Elaboración anteproyecto (6 meses) - Consulta pública (1 mes) - Propuesta de Decreto Supremo (2 meses)
28 Dónde entregar los residuos
29 GRACIAS Joost Meijer 29
30 Un residuo es un recurso Economía circular Jerarquía para el manejo de residuos
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