Informe Estadístico. Cooperación otorgada por Chile a Países Prioritarios y en Áreas Temáticas Estratégicas

Transcripción

1 Informe Estadístico Cooperación otorgada por Chile a Países Prioritarios y en Áreas Temáticas Estratégicas Agencia de Cooperación Internacional de Chile Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile Febrero 2010

2 INDICE INTRODUCCION... 3 I. ANTECEDENTES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS PARA LA GENERACIÓN DE BASE DE DATOS Y SISTEMA ESTADÍSTICO II. COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE CHILE EN EL PERIODO III.ANALISIS ESTADISTICO POR MODALIDAD Formación de Recursos Humanos y Becas Cooperación Triangular Cooperación Horizontal Bilateral Consolidado Aporte Total a Países Prioritarios por Componente en el Período IV. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA COOPERACION OTORGADA POR CHILE EN EL PERÍODO V. ANEXOS Cuadros Estadísticos Glosario Abreviaciones

3 INTRODUCCION El presente informe contiene los principales antecedentes y resultados de los análisis estadísticos de la Cooperación otorgada por Chile y coordinada por la Agencia de Cooperación Internacional, a países prioritarios de América Latina y el Caribe y en áreas preferentes, durante el período comprendido entre los años 2006 y Cabe destacar que la cooperación chilena ha tenido, en el mencionado período, cambios significativos en sus objetivos, modalidades, áreas temáticas y países preferentes. Ello de acuerdo, tanto a los objetivos de la política exterior y de la estrategia de cooperación internacional de nuestro país, como al rol de Chile en la estructura de la cooperación internacional como país de renta media otorgante emergente de cooperación. Estos cambios se han traducido en relevar a la cooperación sur-sur como el campo más adecuado para la cooperación chilena y en asumir el desafío de fortalecer la cooperación triangular siendo socios de los países donantes tradicionales para actuar en conjunto en terceros países de igual o menor desarrollo relativo. El documento se estructura en cuatro partes. La primera contiene antecedentes sobre los procedimientos utilizados para la generación de la Base de Datos y del Sistema Estadístico de AGCI. La segunda comprende antecedentes sobre la Cooperación que Chile ha otorgado y la que ha recibido durante el período La tercera provee un sumario de la información generada por el sistema de estadísticas en formato de cuadros y gráficos para el período , estructurado de acuerdo a los países y áreas temáticas preferentes. La información hace referencia a la Cooperación Internacional que Chile otorga a través de la Cooperación Sur-Sur, como Socio para el Desarrollo (Asistencia Técnica y Formación de Recursos Humanos a través del otorgamiento de Becas) y Chile como Socio en el Desarrollo a través de la Cooperación Triangular. En la cuarta parte se entrega una síntesis de los principales elementos que caracterizan la cooperación de Chile en el período de estudio. Finalmente, el informe incluye en Anexos las tablas con los datos estadísticos, un glosario y un listado de abreviaciones. 3

4 I. ANTECEDENTES SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS UTILIZADOS PARA LA GENERACIÓN DE BASE DE DATOS Y SISTEMA ESTADÍSTICO. La información estadística contenida en este informe se construyó a partir de datos entregados por los Departamentos de Cooperación Horizontal, Bimultilateral, Formación de Recursos Humanos y Becas y de Administración y Finanzas. El universo temporal determinado para la elaboración de este informe corresponde al período presidencial de la Presidenta Michelle Bachelet, años , cuya fecha de cierre es el 31 de diciembre de La información ha sido almacenada y procesada en el sistema estadístico SPSS. En el caso de la cooperación que el país otorga, la información se estructuró de acuerdo a las siguientes modalidades de la cooperación chilena: cooperación horizontal bilateral, cooperación triangular y formación de recursos humanos y becas. A su vez, esta información ha sido ordenada en función de los países prioritarios para la cooperación chilena durante el mencionado período y en función de las áreas temáticas estratégicas, demandadas por los países receptores y en las cuales Chile tiene claras fortalezas. Con respecto a la Cooperación Horizontal se ha incorporado a la base de datos las acciones correspondientes a asistencia técnica, pasantías, seminarios internacionales, talleres y misiones, las cuales constituyen parte de proyectos, gestionando AGCI los recursos a través de su propio presupuesto. Los registros financieros contables constituyen así una importante base de datos para la construcción del sistema de estadísticas de la cooperación chilena. A través de la Cooperación Triangular, Chile se asocia a un país donante tradicional para actuar conjuntamente en un tercer país de similar o menor desarrollo relativo que el nuestro. Esta modalidad permite complementar esfuerzos tanto técnicos como financieros para desarrollar una Cooperación Sur-Sur horizontal con el concurso de los tres países: el donante tradicional, el donante emergente en general un país de renta media (PRM)- y el país receptor de la cooperación. La información estadística relevante en materia de triangulación dice relación con la cantidad de recursos que esta modalidad permite apalancar para desarrollar una cooperación de mayor alcance e impacto. En el caso del componente Formación de Recursos Humanos y Becas se han contabilizado, por una parte los cursos internacionales y por otra las becas entregadas por la Agencia a estudiantes latinoamericanos que cursan postgrados (magíster o diplomados) en universidades chilenas. Estas becas se contabilizan en el año que se otorgan, aunque su duración sobrepasa el año académico de inicio. Cabe hacer notar, que en este informe no fueron considerados los proyectos regionales, en los cuales participan varios países simultáneamente. Cada componente es mostrado por separado y es analizado en función de los siguientes descriptores: países prioritarios y áreas temáticas estratégicas. Finalmente, se efectúa un análisis consolidado de los componentes. 4

5 Cooperación Internacional de Chile en el Período Cabe destacar algunos elementos centrales del contexto internacional de la Cooperación Internacional que han incidido en las definiciones político estratégicas en materia de cooperación internacional gestionada por AGCI durante el período de estudio. Por una parte la arquitectura de la cooperación ha presentado sustantivos cambios pasando de la tradicional Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) otorgada por los donantes tradicionales caracterizada por un marcado énfasis asistencialista, a una Cooperación para el Desarrollo que contiene elementos de solidaridad, reciprocidad, interés mutuo y respeto por las condiciones locales del país receptor de Cooperación. Por otra parte, a partir de la definición de los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) en el año 2000, se ordena la Cooperación Internacional, concentrando la ayuda en base a objetivos y metas concretas. La Declaración de París (año 2005) avanzó en la definición de principios de Cooperación Internacional para los donantes, orientados a lograr una mayor eficiencia y eficacia de la ayuda. La Agenda de Acción de Accra, determinada en el año 2008, puso en el centro de la Cooperación para el Desarrollo, la Cooperación Sur-Sur y Triangular como una de sus modalidades preferentes. Estas definiciones han orientado la toma de decisión de las autoridades chilenas respecto de la cooperación que nuestro país otorga. Otro elemento que determina un cambio fundamental en materia de la cooperación internacional chilena es la condición de nuestro país como de renta media. El desarrollo de Chile en todos sus ámbitos lo sitúa como país de renta media alta, asumiendo así un rol activo en la estructura de la Cooperación, fundamentalmente Sur-Sur, tanto bilateral como triangular, en este último caso asociado a países donantes tradicionales. Sin embargo, cabe destacar que a pesar de ser Chile un país de renta media alta, también mantiene su condición de receptor de cooperación en aquellas áreas de políticas públicas nacionales que aún son deficitarias. En consecuencia nuestro país tiene una doble dimensión en materia de cooperación, por una parte siendo receptor en áreas deficitarias de su desarrollo y por otra, compartiendo, como donante emergente, su experiencia a través de la cooperación horizontal y triangular con los países de igual o menor desarrollo relativo que el nuestro, fundamentalmente de la Región de América Latina y el Caribe. Cabe destacar que el sello de la Cooperación de Chile se caracteriza por transmitir conocimiento y dejar capacidades instaladas en los países receptores, más que entregar solo aportes financieros. Por su parte, desde el año 2008 se ha desarrollado un esfuerzo especial de pasar desde acciones aisladas demandadas fundamentalmente por los países beneficiarios, a proyectos y programas de mayor envergadura y sostenibilidad en el tiempo. Los principios de la Cooperación Triangular en Chile se han reafirmado y profundizado a partir del Por una parte, se reafirma la importancia de avanzar hacia programas de mayor envergadura y sostenibles en el tiempo y por 5

6 otra, garantizar el cumplimiento de los objetivos compartidos entre los países socios, mediante acuerdos evaluables en el mediano y largo plazo. La Cooperación Internacional que Chile ha gestionado a través de la Agencia de Cooperación Internacional en el período de estudio, se ha concentrado en ciertos países prioritarios fundamentalmente de la Región de América Latina y el Caribe, de acuerdo a las directrices de la política exterior del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. Cabe destacar entre ellos a Bolivia, Ecuador y Paraguay en América del Sur y El Salvador, Guatemala, Haití y República Dominicana en Centro América. 6

7 II. ANALISIS ESTADISTICO POR MODALIDAD. 1. Formación de Recursos Humanos y Becas. Múltiples experiencias indican que una de las acciones de gran impacto en materia de Cooperación es el perfeccionamiento de recursos humanos de los países receptores de cooperación. Cabe destacar que para el programa de Cooperación Internacional de Chile, el otorgamiento de becas es uno de los pilares de la Cooperación Sur-Sur, toda vez que la Agencia es la única institución pública chilena que tiene la facultad de otorgar becas para que extranjeros realicen estudios de postgrado (magíster, diplomados o cursos internacionales) en universidades chilenas. Número de Becas según Instrumento para Países Prioritarios El componente de becas para estudios de postgrados en programas académicos acreditados en Chile se organiza en torno de tres pilares: magíster (MAG), diplomados (DIP) y cursos internacionales (C.I.), destinados a fortalecer y actualizar los cuadros técnicos de las administraciones públicas de la región. NUMERO DE BECAS SEGÚN INSTRUMENTO PARA PAÍSES PRIORITARIOS MAG. DIP. C.I. MAG. DIP. C.I. MAG. DIP. C.I. MAG. DIP. C.I. Del cuadro anterior se puede destacar que los países que más se han beneficiado con becas de postgrado durante el período , han sido Bolivia, Ecuador y Guatemala con 63, 56 y 54 becas respectivamente. Con relación a las becas nuevas de magíster se puede apreciar un aumento sostenido desde el año 2007 al De un total de becas otorgadas el 2007 (12), el 2008 (22), estas aumentan para el año 2009 a 46, lo que corresponde a un 200% de aumento en relación al año TOTAL BECAS Bolivia Ecuador El Salvador Guatemala Haití Paraguay R. Dominicana TOTAL

8 Número de Becas otorgadas a Países de la Región y CARICOM por modalidad para países Prioritarios en relación a Países de la Región y el CARICOM. NUMERO DE BECAS OTORGADAS A PAÍSES DE LA REGIÓN Y CARICOM POR MODALIDAD PAÍSES DE LA REGIÓN y CARICOM PAÍSES PRIORI-TARIOS (7) Magíster (48 %) Diplomados (38 %) Cursos Internacionales (36 %) Total de Becas de Magíster Diplomados y Cursos Internacionales (40 %) Con respecto al total de becas de magíster otorgadas durante el período de análisis a 19 países de la Región y el CARICOM, que corresponden a 211, 102 han sido asignadas a los países prioritarios, vale decir un 48%. A su vez las becas de diplomados otorgadas a los países de la Región y el CARICOM, ascienden a 280. Un total de 106 corresponde a profesionales de los países prioritarios, es decir un 38%. Ahora bien si comparamos el total de becarios que cursaron estudios durante el período en las tres categorías, vale decir magíster, diplomados y cursos internacionales (784), 312 fueron otorgadas a los países prioritarios, es decir un 40%. Montos aportados a Países Prioritarios por Año En lo que respecta a los montos asignados, el aporte destinado a los países prioritarios representa el 40% del total del presupuesto correspondiente a esta modalidad. APORTE POR AÑO, PERIODO, APORTE 2006 APORTE 2007 APORTE 2008 APORTE 2009 TOTAL PERIODO, Bolivia , , , , ,26 Ecuador , , , , ,26 El Salvador , , , , ,92 Guatemala , , , , ,47 Haití , , , , ,19 Paraguay , , , , ,14 Republica Dominicana , , , , ,17 TOTAL , , , , ,10 A partir del análisis por año, se puede desprender que los recursos asignados entre 2006 y 2009 han tenido un considerable aumento, pasando de un 28% en el año 2006 a un 50% en el 2009 del total del aporte en el período para este 8

9 componente. Por otra parte, destacan Bolivia, Paraguay y Haití en relación a su participación individual en el presupuesto, teniendo Haití el mayor crecimiento, casi triplicando los montos otorgados en el período. Becas de Magíster por Área Temática. AREA DE ESTUDIO Nº BECARIOS 2006 Nº BECARIOS 2007 Nº BECARIOS 2008 Nº BECARIOS 2009 Nº DE BECAS AREAS DE ESTUDIOS Ingeniería Ciencias Naturales y Ciencias Exactas Ciencias Sociales y Derecho Ciencias Agropecuarias Ciencias Económicas y Administrativas Educación y Cultura Gestión del Estado Medio Ambiente Salud TOTALES Con respecto a las áreas temáticas sobresale la Gestión del Estado, área que concentra el 23% del total de las becas entregadas, seguida por las Ciencias Económicas y Administrativas con el 15% del total. Si observamos el número por año, podemos señalar que el año 2009 concentra el 40% del total del período. 2. Cooperación Triangular. La consolidación de la Cooperación Bilateral que Chile ha recibido viene a reforzar a nuestro país como un socio confiable y eficaz, fruto de la valiosa experiencia como receptor de cooperación técnica. La exitosa experiencia en proyectos bilaterales permite replicar y proyectar lo aprendido, a través de proyectos triangulares adaptados a las realidades de los países receptores de Cooperación en la Región. Chile como país de renta media asume así, su responsabilidad de contribuir al desarrollo de países de igual o menor desarrollo relativo en América Latina. Cabe señalar que en los últimos años, la Cooperación Triangular ha tenido cambios significativos en sus objetivos, montos, número de socios y áreas estratégicas de Cooperación, cambios que se han experimentado teniendo en cuenta el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), la Declaración de París (DP) y la Agenda de Acción de Accra (AAA). 9

10 Aportes por Año en Países Prioritarios La cooperación triangular desarrollada por la Agencia durante este período ha sido objeto de un aumento sostenido de los montos invertidos como aporte de AGCI y de las fuentes donantes tradicionales. En este sentido, cabe destacar que los recursos aportados por los países donantes tradicionales han aumentado considerablemente a partir del año Así se puede apreciar hoy una relación de uno a cuatro entre el aporte de AGCI y el de estos países donantes. A su vez, durante el segundo semestre del año 2009 y los primeros meses del 2010 se ha concretado nuevos acuerdos de cooperación triangular, aumentando así la cantidad de fuentes que trabajarán asociadas a nuestro país bajo esta modalidad. Junto a ello, destacan claramente dos tendencias: por una parte, la concentración en proyectos de mayor envergadura en recursos y por otra, la concentración de éstos en ciertas áreas estratégicas de acuerdo a las demandas de los países receptores y a las capacidades de Chile para otorgar cooperación. Aporte Total Por Año Para Países Prioritarios. (Ejecutado) Aporte 2006 Aporte 2007 Aporte 2008 Aporte 2009 Total Periodo Bolivia Ecuador El Salvador Guatemala Paraguay República Dominicana TOTAL El aporte anual ejecutado en los países prioritarios muestra para el año 2009, un cambio significativo de la tendencia. Desde el 2006 hasta el 2008, la tendencia fue sostenidamente a la baja. El aumento en 2009 se ve refrendado por los montos programados con las fuentes y los recursos disponibles de la Agencia. Cabe destacar que en el presupuesto de la Agencia para el año 2010 esta tendencia se verá aún más reforzada a partir del aumento de fuentes que han manifestado su interés en asociarse con Chile para desarrollar actividades bajo esta modalidad. Entre ellas podemos nombrar a España, Australia, Estados Unidos de América, Israel, entre otras. Con ello la Agencia de Cooperación Chilena ha logrado y logrará apalancar aún más recursos para acciones de Cooperación Triangular en la Región. La selección de los países en los cuales se concentran las acciones de triangulación obedece a variados criterios. Por una parte a las directrices de la política exterior de Chile, por otra, a las necesidades de los países demandantes de cooperación y a las prioridades de las fuentes donantes que se asocian a Chile por trabajar en ciertos países. 10

11 Aportes por Áreas Estratégicas Aportes por Área Estratégica Para Países Prioritarios Fortalecimiento Institucional Salud Educación Fomento Productivo Superación de la Pobreza Medio Ambiente Total Cooperación Bolivia Ecuador El Salvador Guatemala Paraguay R. Dominicana TOTAL Las tendencias por áreas temáticas están claramente perfiladas y son coherentes con los ámbitos temáticos prioritarios definidos por la Agencia de Cooperación Internacional de Chile, que a su vez responden a las demandas de los países beneficiarios como a las capacidades de los sectores público, académico o privado de nuestro país. Sobresalen con nitidez las áreas de Fomento Productivo y Superación de la Pobreza, concentrando entre ambos más del 60% del aporte total para el período. Cabe señalar que las áreas de Salud y Educación, también requeridas por los países receptores, generan un complementariedad con el área de la Superación de la Pobreza, lo cual es coincidente, por una parte con los lineamientos establecidos por el Gobierno de Chile para este período, como así también con los intereses de Cooperación de las fuentes donantes que actúan como socios de Chile. Aporte otorgado a los países prioritarios en comparación con los aportes al resto de los países de la región Monto Comparado de Coop. Triangular en Países Prioritarios Versus Otros Países Otros Países USD % Países Prioritarios USD % 11

12 Para el período , los países prioritarios concentran un 54% del aporte total otorgado al resto de los países beneficiarios de la Región y CARICOM. Además cabe destacar que de los siete países prioritarios El Salvador, Paraguay y Bolivia concentran un 80 % del aporte total. Proyectos Triangulares por Áreas Estratégicas en Países Prioritarios. Nº de Proyectos Triangulares por Áreas Estratégicas en Países Prioritarios. Fortalecimiento Institucional Salud Educación Fomento Productivo Superación de la Pobreza Medio Ambiente Total PERIODO Bolivia Ecuador 2 2 Paraguay Guatemala El Salvador República Dominicana Total Al revisar el número de proyectos asociados a áreas estratégicas específicas se observa una simetría con los montos asignados a las mencionadas áreas. En lo referente al rango de cobertura de las referidas áreas temáticas, los proyectos relacionados con el Fomento Productivo concentran una cifra superior al 40% del total de los proyectos. 3. Cooperación Horizontal Bilateral. La política de la Agencia ha sido orientar su trabajo a la integración regional, en concordancia con la política exterior del país en el contexto de la Cooperación Sur- Sur. Esto ha generado una demanda acorde con los procesos de desarrollo de los distintos países con los cuales Chile actúa prioritariamente. Es así que, en la medida que se suscriben tratados de libre comercio los países demandan apoyo en Fomento Productivo. Por su parte los países que han enfocado un importante esfuerzo en materia de Modernización del Estado demandan cooperación en materia de Fortalecimiento Institucional. Por otra parte, algunos países han solicitado apoyo de Chile para la creación de sistemas de Protección Social con políticas públicas asociadas a este objetivo. Cooperación Horizontal por Años En materia de Cooperación Horizontal el instrumento de mayor importancia es la Asistencia Técnica. Esta muestra claramente un cambio ascendente en la tendencia de la Cooperación específicamente desde el año 2008 a la fecha, contrariamente a lo ocurrido en el bienio Esto es sin duda efecto de una mejor gestión de AGCI sobre su presupuesto y a la vez, por orientaciones 12

13 claras en el sentido de concentrar esfuerzos en países prioritarios y áreas temáticas estratégicas. Aporte Anual para Países Prioritarios Aporte 2006 Aporte 2007 Aporte 2008 Aporte 2009 TOTAL PERIODO Bolivia Ecuador El Salvador Guatemala Haití Paraguay R. Dominicana Total Años Haití destaca como un caso especial, ya que ha mostrado un crecimiento de la Cooperación de Chile concentrando cerca del 50% de la asistencia técnica entregada por nuestro país. Aportes según Áreas Temáticas Estratégicas. Aporte por Áreas Estratégicas en Países Prioritarios Fortalecimiento Institucional Salud Educación Fomento Productivo Superación de la Pobreza Seguridad Ciudadana y prevención de la delincuencia Medio Ambiente Total Cooperación Bolivia Ecuador El Salvador Guatemala Haití Paraguay República Dominicana Total El cuadro muestra una coherencia con la declaración del Gobierno de la Presidenta Bachelet de fortalecer el área de Superación de la Pobreza como temática prioritaria, concentrando el 48% del presupuesto total para los países prioritarios, seguido por el tema del Fortalecimiento Institucional con el 22% del total. La concentración en el área de la Superación de la Pobreza es mayor si se considera la complementariedad que existe entre ésta y las áreas de salud, educación, con lo cual el porcentaje de recursos destinados a esta área asciende a un 65%, orientado específicamente a desarrollar sistemas de protección social. Cabe destacar que en este resultado, influye el aporte otorgado a Haití, el cual concentra más del 80% de los montos destinados al área social. Bolivia por su 13

14 parte concentra el 33% en el área del Fortalecimiento Institucional y, en similar magnitud en las áreas de Salud y Educación. Proyectos Por Áreas Estratégicas Para Países Prioritarios Proyectos de Asistencia Técnica por Áreas Temáticas Estratégicas. En lo referente al número de proyectos por área temática estratégica se observa que la Superación de la Pobreza se encuentra en primer lugar seguido cercanamente por el Fortalecimiento Institucional y el Fomento Productivo. Esta información es concordante con el análisis de los montos destinados a las distintas áreas temáticas estratégicas. Fortalecimiento Institucional Salud Educación Fomento Productivo Superación de la Pobreza Seguridad Ciudadana y prevención de la delincuencia Medio Ambiente Sin embargo si observamos el rango de cobertura, destacan la Superación de la Pobreza y el Fortalecimiento Institucional, sumándose a ellos el área de Educación ya que se han desarrollado proyectos en todos los países prioritarios. Por el contrario, Salud, Seguridad Ciudadana y Medio Ambiente se concentran en solo ciertos países específicos. Comparación de los montos invertidos en los países prioritarios en relación a los montos invertidos en el resto de los países de la región con los cuales Chile coopera. Total Cooperación Bolivia Ecuador El Salvador Guatemala Haití Paraguay R. Dominicana Total Monto Comparado de Cooperación Paises Prioritarios Versus Resto de los Países Países Prioritarios Resto de los Países

15 Al observar el monto del presupuesto de la Agencia para cooperación horizontal, los países prioritarios concentran el 25% del presupuesto total para el periodo, donde Bolivia y Haití están por sobre el promedio para el periodo. 4. Consolidado Aporte Total a Países Prioritarios por Componente, en el Período Aporte Total a Países Prioritarios por Componente Periodo. Asistencia Técnica Formación y Becas Triangular Total Periodo Bolivia , , , ,26 Ecuador , , , ,26 El Salvador , , , ,92 Guatemala , , , ,48 Haití , , ,19 Paraguay , , , ,14 República Dominicana , , , ,17 TOTAL , , , ,42 Si analizamos los componentes por países se observa que la Formación de Recursos Humanos y Becas concentra el 50% del total de aportes para los tres componentes para este grupo de países, seguido de Asistencia técnica con el 38% del total para estos países. Con respecto al total de aportes a los países prioritarios, este representa el 50% de los aportes totales para el periodo. 15

16 IV. SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA COOPERACION OTORGADA POR CHILE EN EL PERÍODO La cooperación que Chile otorgó durante el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet entre los años 2006 y 2009 ha tenido cambios significativos que se explican, por una parte por el desarrollo de la arquitectura de la cooperación internacional durante esos años, la definición de los ODM, la Declaración de Paris y las definiciones de ACCRA, cuyos contenidos ha asumido Chile. Por otra parte las decisiones que se tomaron en materia de la Política de Relaciones Exteriores en ese período han incidido en los cambios que se aprecian entre la estrategia desarrollada en los años 2006 y 2007 y los años 2008 y Cabe destacar, que de acuerdo a las definiciones político estratégicas establecidas a partir del año 2008 por la AGCI, se ha pasado de ejecutar acciones puntuales que nacen de demandas específicas de los países beneficiarios, al desarrollo de proyectos o programas de mayor envergadura, lo que arroja una disminución en la cantidad absoluta de acciones ejecutadas, no así en los recursos técnicos y financieros involucrados en el conjunto de las acciones de Cooperación. Esta tendencia se ve reflejada en cada uno de las modalidades de cooperación es decir, Formación de Recursos Humanos y Becas, Cooperación Horizontal y Cooperación Triangular. La cooperación otorgada por el país en el mencionado período presenta además una tendencia a la focalización en países prioritarios definidos por la Política Exterior de Chile, entre los cuales destacan Bolivia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití Paraguay y república Dominicana. Por su parte la cooperación se ha orientado cada vez más hacia ciertas áreas temáticas estratégicas, que dicen relación con las reales capacidades del sector público, académico o privado chileno para otorgar cooperación y que responden a su vez a las demandas de los países receptores. Las temáticas que destacan en este período son el Fortalecimiento Institucional y la Modernización del Estado, la Superación de la Pobreza y el Fomento Productivo y la Innovación y Competitividad, siendo esta última un área estratégica para el desarrollo del proceso de apertura comercial en la Región. Si analizamos las modalidades por países se observa que la Formación de Recursos Humanos y Becas concentra el 50% del total de aportes para los tres componentes para este grupo de países. En materia de cooperación triangular, se han producido cambios en las tendencias durante el período Esta modalidad está adquiriendo cada vez una mayor relevancia. Por una parte, por la importancia que ha adquirido la Cooperación Sur-Sur en el contexto de la nueva arquitectura de la Cooperación Internacional y por otra, por la necesidad de los países donantes tradicionales por generar una Cooperación más eficiente y efectiva, lo que ha impulsado un trabajo de socios entre ellos y los países fundamentalmente de renta media. Con relación a la Cooperación Triangular, durante los años 2008 y 2009, se manifiesta un considerable aumento de los recursos destinados a esta modalidad 16

17 de cooperación, lo que revierte la tendencia a la baja existente en el bienio Esta tendencia se explica por el aumento de los recursos que destinaron los países donantes tradicionales socios de Chile, como al hecho que se ha establecido nuevas asociaciones con otros países donantes tales como España e Israel. De igual forma sucede en el caso de la cooperación horizontal ejecutada a través de asistencia técnica, que se explica fundamentalmente por la fuerte presencia de Chile en Haití, la cual concentra el 40% del total de los aportes del periodo. En lo referente a los instrumentos, la asistencia técnica concentra el 48% en proyectos de Superación de la Pobreza, seguido por proyectos de Fortalecimiento Institucional con un 22% del total. Por su parte, la Cooperación Triangular se concentra en las áreas temáticas de Fomento Productivo y Superación de la Pobreza, con el 60% del total de los aportes para el conjunto de áreas estratégicas. Cabe señalar además, que la temática de Superación de la Pobreza presenta, tanto en Cooperación Triangular como en la Horizontal, una fuerte complementariedad con los proyectos correspondientes a las áreas de Salud y Educación, concentrando así, gran parte de los esfuerzos de cooperación en el área social. En lo que respecta a los instrumentos preferentes durante este período se destaca que, en materia de Cooperación Horizontal, éstos se han ido concentrando preferentemente en Asistencia Técnica y Pasantías, contrariamente a la gran diversificación que existió en los períodos anteriores, esto acorde con el esfuerzo por concentrarse en proyectos de mayor magnitud y sustentables en el mediano plazo. 17

18 V. ANEXOS 1. Cuadros Estadísticos APORTE EN FORMACION EN RECURSOS HUMANOS Y BECAS POR PAISES, PERIODO Becas Período por Pais Aporte 2006 Aporte 2007 Aporte 2008 Aporte 2009 Total Periodo Argentina , , , , ,10 Bolivia , , , , ,26 Brasil , , , , ,34 Colombia , , , , ,37 Costa Rica , , , , ,37 Cuba , , , , ,90 Ecuador , , , , ,26 El Salvador , , , , ,92 Guatemala , , , , ,47 Haití , , , , ,19 Honduras , , , , ,11 México 2.153, , , , ,14 Nicaragua , , , , ,77 Panamá , , , , ,92 Paraguay , , , , ,14 Perú , , , , ,91 Republica Dominicana , , , , ,17 Uruguay , , , , ,56 Venezuela , , , , ,75 CARICOM , , , , ,30 TOTAL , , , , ,97 18

19 BECARIOS NUEVOS MAGISTER, DIPLOMADOS Y CURSOS INTERNACIONALES POR AÑO PERIODO PAIS 2006 MAG DIP C.I MAG DIP C.I MAG DIP C.I MAG DIP C.I. TOTAL PERIODO Argentina Bolivia Perú Brasil Colombia Ecuador México Paraguay Uruguay Venezuela Costa Rica Cuba El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá República Dominicana Haití CARICOM (Guyana) TOTALES

20 INVERSION TOTAL EN TRIANGULACION POR PAISES (Aporte Ejecutado AGCI + Fuentes), PERIODO. APORTE TOTAL x PAIS (Ejecutado) APORTE 2006 APORTE 2007 APORTE 2008 APORTE 2009 TOTAL PERIODO Argentina Bolivia Colombia Costa Rica Cuba Dominicana Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica Nicaragua Paraguay Perú Regional Trinidad Uruguay Mozambique TOTAL

21 Distribución porcentual de las diversas acciones de triangulación, Acciones Realizadas TOTAL Proyectos 8 18% 15 47% 15 56% 15 66% 53 Actividades 25 55% 9 28% 6 22% 3 13% 43 Seminarios Regionales Cursos Internacionales 5 11% 2 6% 1 4% 1 4% % 6 19% 5 19% 4 17% % % % %

22 Nº de Proyectos AGCI por Países Prioritarios Según Áreas Temáticas Fortalecimiento Institucional Salud Educación Fomento Productivo Superación de la Pobreza Seguridad Ciudadana y prevención de la delincuencia Medio Ambiente Total Cooperación Chile Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Cuba Ecuador Paraguay Guatemala El Salvador Republica Dominicana Honduras Jamaica 1 1 México Nicaragua Panamá Perú Uruguay Haití Sierra Leona 1 1 Trinidad y Tobago 1 1 Mozambique Proyectos Regionales Total

23 PROYECTOS DE ASISTENCIA TECNICA POR AREA ESTRATEGICA, Asistencia Técnica Periodo Por País Aporte 2006 Aporte 2007 Aporte 2008 Aporte 2009 TOTAL PERIODO Argentina 1.589, , , ,09 Bolivia Brasil , , ,01 Caribe anglófono China Colombia , , , , ,57 Costa Rica , , , , ,54 Cuba , , , ,00 Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras , , , ,39 Jamaica 8.488, ,54 México , , ,16 Mozambique , , ,72 Nicaragua , , , ,70 Panamá , , , ,62 Paraguay Perú , , , ,57 R. Dominicana Sierra Leona , ,50 Uruguay , , , , ,40 Proyectos Regionales , , , , ,31 Fondo Chile- México Total Años , , , , ,53 23

24 2. Glosario AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO: Constituida por los recursos que las agencias oficiales (estados, gobiernos locales, organismos no gubernamentales y agencias autónomas del gobierno) ponen a disposición de los países en desarrollo y de las instituciones multilaterales para la promoción del desarrollo económico y del bienestar social en esos países. BECA: Subvención para realizar estudios o investigaciones en el país o en el extranjero. En el caso de AGCI, se entregan tres tipos de becas; para cursar postgrados en programas de Magíster de Universidades Chilenas; becas para cursar Diplomados dentro de las temáticas estratégicas y Cursos Internacionales con el aporte de terceros países para ser desarrollados en el país. COOPERACIÓN AL DESARROLLO: En términos generales, la cooperación para el desarrollo la podemos entender como un conjunto de actuaciones de carácter internacional orientadas al intercambio de experiencias y capacidades entre el Sur con el Sur principalmente y experiencias y recursos entre países del Norte con el Sur, para alcanzar metas comunes basadas en criterios de solidaridad, equidad, eficacia, interés mutuo, sostenibilidad y corresponsabilidad.. COOPERACION BILATERAL: Cooperación oficial directa entre dos países a través de organismos gubernamentales autónomos. COOPERACIÓN MULTILATERAL: Cooperación oficial que brindan las agencias, instituciones, organizaciones u organismos multilaterales autónomos a los países en vías de desarrollo. COOPERACION HORIZONTAL: Movilización e intercambio de recursos humanos, técnicos, financieros y materiales, de experiencias y tecnologías apropiadas entre países con realidades nacionales similares. También se conoce como Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD) o Cooperación Sur - Sur. COOPERACIÓN TRIANGULAR: Modalidad de cooperación internacional que se refiere a la asociación de una fuente bilateral o multilateral con un país de mediano desarrollo, los cuales gestionan conjuntamente programas de cooperación en beneficio de una tercera nación en vía de desarrollo. DONANTES: La fuente de los fondos de la asistencia para el desarrollo (multilateral, bilateral y organizaciones no gubernamentales). FUENTE: Ente gubernamental o privado que voluntariamente cede fondos de asistencia para el desarrollo. También se conoce como Donante PAISES DE RENTA MEDIA: Países con PNB Per cápita de entre $ y $ en (Banco Mundial) 24

25 PARTNERSHIP: Ejecución conjunta de los programas, proyectos y actividades de cooperación para el desarrollo acordadas entre dos gobiernos, uno, emisor de ayuda y otro, receptor. PROGRAMA: Acuerdo global de acción específica o indefinida y que constituye un entendimiento entre las partes para el desarrollo mutuo de un conjunto de objetivos generales, con actividades y metas específicas. PROYECTO: Instrumento de ejecución de acciones planificadas en un programa, existiendo entre estas acciones tanto inmediatas como indirectas. Con un objetivo común y Plan de acción. Estos proyectos se concentran en países o áreas temáticas estratégicas 25

26 3. Abreviaciones AAA : Agenda de Acción de Accra. AGCI : Agencia de Cooperación Internacional de Chile. AOD : Ayuda Oficial al Desarrollo. ALBA : Alternativa Bolivariana para America latina y El Caribe AyA : Armonización y Alineación. APF : Apoyo Presupuestario Focalizado. CARICOM : Comunidad del Caribe. CAD : Comité de Asistencia al Desarrollo. CAN : Comunidad Andina de Naciones. CdC : Código de Conducta. CE : Comisión Europea. CT : Comité Técnico. DP : Declaración de París sobre Efectividad de la Ayuda. ES : Enfoque Sectorial. FC : Fondo Común. FAO : Organización para la Alimentación y Agricultura. FMI : Fondo Monetario Internacional. MERCOSUR : Mercado Común del Sur. IICA : Instituto Interamericano para la Agricultura. MINREL : Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. OEA : Organización de Estados Americanos. OCDE : Organización de Cooperación al Desarrollo Económico. ODM : Objetivos de Desarrollo del Milenio. PAM : Performance Assesment Matriz (Matriz de Evaluación de Desempeño). PNA AyA : Plan Nacional de Acción de Armonización y Alineamiento de la Cooperación Internacional. PMA/AL : Programa Mundial de Alimentos/América Latina. PND : Plan Nacional de Desarrollo. PNUD : Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. PNDH : Plan Nacional de Desarrollo Humano. SEGPRES : Secretaría de la Presidencia del Gobierno de Chile. SNU : Sistema de Naciones Unidas. Sys ODA : Sistema de Información de Ayuda Oficial al Desarrollo. USAID : Agencia de Desarrollo de Estados Unidos. UNASUR : Unión de Naciones Sudamericanas. 26