Las Perdidas de agua potable. Un reto para todos

Transcripción

1 Las Perdidas de agua potable Un reto para todos

2 Crecimiento poblacional y decremento en la oferta del agua en calidad para el abastecimiento humano. Reducción en la oferta de agua debido a la sobreexplotación de acuíferos y cuencas. introducción CONTEXTO ACTUAL Acciones prioritarias para lograr mejoras significativas en la eficiencia física. Recuperación de los volúmenes perdidos durante la operación de los sistemas de agua potable.

3 El principal reto en México consiste en romper el círculo vicioso que se presenta en la prestación de los servicios, así como, cambiar la percepción de la población respecto de la calidad de los servicios.

4 Por qué la mejora de la eficiencia es tan importante? Mejora la calidad de servicio 24/7. Mejora las condiciones de la infraestructura. Mejora el desempeño financiero del OO (y/o reduce los subsidios), mediante una reducción de los costos y un aumento de los ingresos. Mejora la competitividad de una ciudad - si se acompaña de una mejora de la calidad de los servicios.

5 Tipos de perdidas físicas PÉRDIDAS DE AGUA FÍSICAS Volumenes de agua que se pierden en la operación de los sistema de abastecimiento. PÉRDIDAS DE AGUA NO FÍSICAS Volumenes no facturados debido a la ineficiencia en la medición. Septiembre 2018

6 Promedio de eficiencias en el país EFICIENCIA FISICA PROMEDIO NACIONAL 55% EFICIENCIA COMERCIALPROMEDIO NACIONAL 70% EFICIENCIA GLOBAL PROMEDIO 40% FUENTE PIGOO (2016) CONAGUA (SISAPS 2014) CONAGUA (PDIs 2015) EFICIENCIAS FÍSICA Y COMERCIAL O.O. EVALUADOS EFICIENCIA FÍSICA EFICIENCIA COMERCIAL EFICIENCIA GLOBAL % 74.77% 42.55% % 75.16% 40.78% % 71.58% 36.92% Septiembre 2018

7 Causas de las perdidas físicas Antigüedad de las redes. Deficiencias en la instalación y/o materiales utilizados en la redes de distribución. Falta de mantenimiento. Fugas en redes y conexiones domiciliarias. Deficiente operación de los sistemas de abastecimiento. Ausencia de control de presiones en la red de distribución. Clandestinaje. Septiembre 2018

8 Consecuencias ALTOS COSTOS DE OPERACIÓN SERVICIO BAJA RECAUDACIÓ DEFICIENTE CONSTRUCCIÓN DE NUEVAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO Septiembre 2018

9 Como determinar las perdidas físicas La International Water Association (IWA) ha establecido técnicas y estándares para el control de las perdidas bajo el siguiente esquema:

10 Factor económico CONAGUA FONADIN El entorno económico hace que los recursos federales presupuestales (PEF) sean cada vez más escasos. Los cambios al marco legal hacen cada vez más difícil el financiamiento del sector por parte de las haciendas de los Estados y Municipios. (Ley de Disciplina Financiera) MUNICIPIOS: Organismos Operadores Gobiernos Estatales: CEAs 10

11 Alternativas de solución Optimizar los recursos disponibles Fomentar MIG Contratos de APP Contratos Financiados basados en Resultados Septiembre 2018

12 Optimización de recursos Programa de desarrollo institucional PRODI Eficiencia física Cobertura de macromedición Micromedición total Eficiencia comercial Eficiencia global Programa de devolución de derechos Mejoramiento de la eficiencia Infraestructura de agua potable y alcantarillado Tratamiento de aguas residuales a) Priorización de inversiones. b) Mejora en los procesos de control de usuarios. c) Macromedición y micromedición. d) Programa de rehabilitación de infraestructura. e) Capacitación de personal. f) Implementación de programas de mejora integral de la gestión. g) Sustitución de redes de agua potable y alcantarillado. h) Pago de energía eléctrica. i) Equipos para detección de fugas. Septiembre 2018

13 Mejora Integral de la Gestión (M.I.G) del OOMSAPASLC Los Cabos, B.C.S (2017) S I T U AC I ÓN AC T U AL

14 Mejora Integral de la Gestión (M.I.G) del OOMSAPASLC Los Cabos, B.C.S (2017) PROYECTO EJECUTIVO DE LA SECTORIZACIÓN DE LA RED. ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO DEL AGUA NO CONTABILIZADA OPTIMIZACIÓN DE PROCESOS COMERCIALES ALCAN C E S D E L M I G INVERSIÓN MDP SECTORIZACIÓN HIDRÁULICA, REHABILITACIÓN DE REDES Y TOMAS DE AGUA POTABLE OOMSAPASLC EFICIENCIA FISICA: 75% TELEMETRÍA DE 61 POZOS, 36 SECTORES HIDRÁULICOS ESTUDIO TARIFARIO ESTUDIO DE EFICIENCIA ENERGÉTICA. MACROMEDICIÓN DE FUENTES DE ABASTECIMIENTO REFORZAMIENTO DE LA GESTIÓN COMERCIAL ESTUDIO REINGENIERÍA ESTRUCTURAL Y DE PROCESOS

15 Mejora Integral de la Gestión (M.I.G) del OOMSAPASLC Los Cabos, B.C.S (2017) EL COSTO TOTAL DEL PROYECTO ES DE MDP FUENTE DE FINANCIAMIENTO 31% 20% 49% Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) Capital Privado Crédito Bancario El 100% del I.V.A. será financiado con recursos del crédito bancario Septiembre 2018

16 Mejora Integral de la Gestión (M.I.G) del INTERAPAS, S.L.P. (2010) S I T U AC I ÓN AC T U AL

17 Mejora Integral de la Gestión (M.I.G) del INTERAPAS, S.L.P. (2010) INCREMENTO DEL FLUJO DE RECURSOS PARA INVERSION ANUAL DEL 20% REHABILITACIÓN Y MEJORAMIENTO DE 84 POZOS SECTORIZACIÓN Y REHABILITACIÓN DE 136 MIL METROS DE REDES ALCAN C E S D E L M I G INVERSIÓN 1,071 MDP precios 2012 CONTROL Y AUTOMATIZACIÓN DE 103 POZOS 8 CAJAS MOVILES INTERAPAS EFICIENCIA F I S I C A: 7 1 % C O M E R C I AL : 8 6 % SUSTITUCIÓN DE 120 MIL TOMAS DOMICILIARIAS ACTUALIZACIÓN DE Y REGULARIZACIÓN DEL PADRON DE USUARIOS DESCENTRALIZACIÓN DE OFICINAS INSTALACIÓN DE 151 MIL MEDIDORES SISTEMA COMERCIAL PROGRAMA DE RECAUDACIÓN

18 Mejora Integral de la Gestión (M.I.G) del INTERAPAS, S.L.P. (2010) EL COSTO TOTAL DEL PROYECTO ES DE 1,071 MDP A 2012 (SIN IVA) FUENTE DE FINANCIAMIENTO 35% 25% 40% Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN) Capital Privado Crédito Bancario El 100% del I.V.A. será financiado con recursos del crédito bancario Septiembre 2018

19 Requisitos Septiembre 2018

20 Esquemas de APP El FONADIN y los inversionistas privados aportan el 100% de los recursos que se requieren para el desarrollo del Proyecto. Si bien, el Promotor no aporta recursos durante el periodo de inversión, si compromete y debe afectar participaciones u otra fuente de pago o fuente de pago alterna en el largo plazo. La APP es una herramienta para atender las necesidades de inversión en infraestructura y servicios públicos. La empresa que presta el servicio se elige con base en la oferta que cumpla con las mejores condiciones técnicas y económicas. La participación del FONADIN permite reducir la presión sobre las finanzas públicas locales favoreciendo el equilibrio financiero de los proyectos y reduciendo la contraprestación que se debe pagar al inversionista privado. Se incrementa la calidad y cobertura de los servicios

21 Contratos en base a resultados (CBRs) Contrato basado en resultados en el cual los prestadores de servicios no reciben una contraprestación, sino que su pago depende del cumplimiento de las metas de desempeño establecidas en el contrato. Beneficios: Mejora más rápida de la eficiencia Acceso a tecnologías nuevas Contar con experiencia probada Atender algunas limitaciones del sector público Pago por resultados, no por insumos

22 Ejemplo de un proyecto integral bajo esquema CBRs Programa de Mejora de Eficiencia Física: Agua 24/7 CDMX

23 Programa de Mejora de Eficiencia Física: Agua 24/7 PLANTAS POTABILIZADORAS Construcción, rehabilitación y operación de 29 plantas potabilizadoras. AGUA 24/7 CDMX Dotar servicio 24 horas, 7 días de la semana, como objetivo para mejorar la calidad en el servicio de agua potable a la población TELEMETRIA Y CONTROL Automatizar 1,500 instalaciones para una operación más eficiente y un mejor control del agua en la CDMX. INVERSION A CRÉDITO CDMX $2,369 MDP INVERSION PRIVADA RECUPERABLE $3,325 MDP APOYO FEDERAL (FONADÍN) $3,339 MDP (37%) TOTAL INVERSIÓN PROYECTOS $9,035 MDP

24 Agua 24/7 CDMX PROBLEMATICA 52% de Agua No Facturada. 41% de perdidas fisicas de agua potable en la conducción y distribución. Pérdidas comerciales por clandestinaje y sub-micromedición. Frecuentes trabajos de reparación de fugas por el mal estado de las tuberías. ACCIONES Implementación y operación de sectores. Sustitución y rehabilitación de tubería y tomas domiciliarias. Sustitución y rehabilitación de micro y macro medidores. Actualización del padrón de usuarios. METAS Suministro de agua a la población las 24 hrs. y los 7 días a la semana. Reducción de fugas en un 40% mínimo Mayor eficiencia en la operación del sistema. Reducción de reparaciones imprevistas por fallas en la tubería.

25 Agua 24/7 CDMX Comparativa Ahorro por Recuperación de Agua (Anual) $2,248 *Cifras en MDP sin IVA Contraprestación (Anual Max) $2,673 *Cifras en MDP sin IVA Recaudación por Agua Recuperada (Anual) $544 *Cifras en MDP sin IVA Se considera el 10% de la recaudación de 2014 Beneficios: - Protección al medio ambiente y de los recursos de agua natural. - Desfase de construcción de nueva infraestructura. - Prolongación de la vida útil de la infraestructura. - Aumento en la continuidad del servicio de agua a los usuarios

26 Conclusiones 01 Manejar la eficiencia físca y comercial es una buena práctica aún mas pertinente en un ambiente de limitación de recursos hídricos 02 Reducir perdidas físicas y comerciales tiene muchos beneficios 03 El análisis costo-beneficio determina el nivel económico del CBRs Análisis de opciones para definir el modelo, alcance, metas y asignación de riesgos CBRs crean incentivos fuertes pero dan flexibilidad sobre la manera de lograr las metas 06 Hay muchos recursos disponibles para ayudar a los profesionales interesados

27 Gracias Por su atención Ing. Francisco José Muñiz Pereyra Subdirector General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento Comisión Nacional del Agua Por un México con Agua