Ficha nº1: Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa

Transcripción

1 Ficha nº1: Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa 1. CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA 1.1 DESCRIPCIÓN Y LOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA La transposición de la Directiva 91/271/CEE, sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas, al ordenamiento jurídico interno se llevó a cabo mediante la aprobación del Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las Normas Aplicables al Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas. El artículo 2 del Real Decreto-Ley 11/1995 considera aguas residuales urbanas a las aguas residuales domésticas (procedentes de zonas de vivienda y de servicios, generadas principalmente por el metabolismo humano y las actividades domésticas) o la mezcla de éstas con aguas residuales industriales (todas las vertidas desde locales utilizados para cualquier actividad comercial o industrial, que no sean aguas residuales domésticas ni aguas de escorrentía pluvial) o con aguas de escorrentía pluvial. Por otro lado el artículo 2 de la Directiva 91/271/CEE, establece el concepto de aglomeración urbana como la zona cuya población y/o actividades económicas presenten concentración suficiente para la recogida y conducción de las aguas residuales urbanas a una instalación de tratamiento de dichas aguas o a un punto de vertido final. En la Demarcación Hidrográfica de La Gomera existen dos aglomeraciones urbanas mayores de habitantes equivalentes: - San Sebastián de La Gomera. - Valle Gran Rey. La Directiva sobre tratamiento de aguas residuales establece dos obligaciones claramente diferenciadas en referencia a las aglomeraciones urbanas existentes: en primer lugar, dichas aglomeraciones deben disponer, según los casos, de sistemas colectores para la recogida y conducción de las aguas residuales y, en segundo lugar, prevé distintos tratamientos a los que deberán someterse dichas aguas antes de su vertido a las aguas continentales o marítimas. El tipo de tratamiento al que deberán someterse las aguas procedentes de las aglomeraciones urbanas antes de efectuar su vertido dependerá de la zona en la que se realice el mismo (normal, sensibles o menos sensible) y del número de habitantes equivalentes de cada aglomeración urbana. El estudio de 2014 sobre el cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE en el cuatrienio , sobre tratamiento de aguas residuales urbanas, indica que en La Gomera no existe déficit de colectores, es decir, se cumplen los objetivos establecidos en esta Directiva. Anexo Ficha 1: Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa Pág. 1

2 En la siguiente tabla se muestra un resumen de los estudios del cumplimiento de la Directiva sobre saneamiento en 2009 en las aglomeraciones urbanas mayores de habitantes equivalentes en La Gomera. Tabla 1. Aglomeraciones urbanas mayores de h-e. AGLOMERACIÓN URBANA ESTACIÓN DEPURADORA DE AGUAS RESIDUALES (EDAR) NOMBRE CARGA GENERADA (h.e.) NOMBRE TIPO DE TRATAM. DE AGUAS CARGA ENTRANTE (h.e.) % CAPAC ORGÁNICA NOMINAL (h.e.) S/S DE LA GOMERA S/S DE LA GOMERA Secundario PLAYA DE LA CALERA VALLE GRAN REY Secundario Sin embargo, las aguas sin tratar, dependiendo del lugar y modo de vertido, y de la concentración de efluente que supongan, pueden producir una contaminación significativa de las aguas superficiales y subterráneas. En este sentido hay que destacar que debe evitarse que los vertidos urbanos sean la causa de incumplimientos de obligaciones impuestos por otras directivas de protección de las aguas o del medio ambiente, entre las que cabe citar, por su relación directa, la Directiva de Aguas de Baño, las directivas de Hábitat y la de Aves, así como el incumplimiento de los requerimientos de calidad establecidos por la Directiva Marco del Agua para las aguas superficiales y para las subterráneas. Por tanto resulta oportuno incluir el tratamiento de las aguas residuales entre los temas importantes de la Demarcación, debiendo observar cuidadosamente no solo el cumplimiento de la Directiva 91/271/CEE sino el resto de la normativa relacionada. En las últimas décadas la recogida de las aguas residuales urbanas y su tratamiento ha mejorado ostensiblemente gracias al esfuerzo de las administraciones implicadas. En todo caso, en La Gomera existe población no conectada a las redes de saneamiento y depuración, por lo que el análisis del cumplimiento de la normativa de aplicación ha de estudiarse también respecto al saneamiento de la población situada en aglomeraciones menores de habitantes equivalentes. En la siguiente figura se muestra la situación de las estaciones depuradoras de aguas residuales. Anexo Ficha 1: Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa Pág. 2

3 Figura 1. EDARs públicas existentes en La Gomera. 1.2 EFECTOS SOBRE LAS MASAS DE AGUA O ZONAS PROTEGIDAS Las aguas de abastecimiento urbano, tras su uso, resultan contaminadas por las distintas actividades en las que se emplean. Por ello, han de recibir un tratamiento adecuado para poder reintegrarla al ciclo hidrológico sin que las masas costeras, las masas subterráneas o las zonas protegidas se vean afectadas por dicha contaminación. La contaminación por vertidos urbanos insuficientemente depurados se refleja en altos contenidos de materia orgánica y de nutrientes (caracterizados por variables como DBO5 - demanda biológica de oxígeno-, DQO -demanda química de oxígeno-, Fósforo total y Nitrógeno total) y bacteriología, así como en la eventual presencia de sustancias consideradas tóxicas y peligrosas en virtud de su bioacumulación, persistencia y toxicidad en medio acuático. A medida que los sistemas de saneamiento se han ido materializando se han puesto de manifiesto algunos problemas emergentes: conexiones erróneas, vertidos aún no recogidos, deficiencias en los puntos de vertido, falta de control analítico, problemas de escala para alcanzar una gestión más eficaz, etc. Anexo Ficha 1: Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa Pág. 3

4 1.3 OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN Resulta básico seguir dando cumplimiento a los requerimientos directos de la Directiva sobre saneamiento. En todo caso debe considerarse que el principal objetivo de la DMA y por tanto también de la planificación hidrológica es alcanzar el buen estado de las aguas tanto superficiales como subterráneas de la Demarcación y el da las zonas protegidas. Los efectos sobre las zonas protegidas del saneamiento se concretan especialmente en las zonas de baño, los lugares Natura2000 (ZEC y ZEPAS) y en las zonas sensibles. Además de estos objetivos generales, la planificación pretende identificar las mejores soluciones a los problemas enumerados en el punto precedente. Se quiere destacar que, el artículo 3 de la Ley 12/1990, de Aguas, establece que quienes de cualquier modo intervengan en su captación, producción, transporte, almacenamiento, distribución, consumo y depuración tienen el deber de no desperdiciarla ni deteriorar su calidad, debiendo, en base al artículo 70 de esta Ley, los entes y organismos públicos titulares de instalaciones de depuración de aguas residuales, garantizar su correcto funcionamiento para conseguir los objetivos de protección de calidad de las aguas establecidos en esta Ley. A este fin, el Consejo Insular de Aguas velará por el cumplimiento de esa obligación, pudiendo, en su caso, subrogarse temporalmente en la gestión de dichas instalaciones. 1.4 SECTORES Y ACTIVIDADES RELACIONADAS La contaminación urbana de las aguas es consecuencia de las aguas residuales procedentes tanto de los hogares como de los establecimientos comerciales. 2. EVOLUCIÓN DEL TEMA Y PROGRAMA DE MEDIDAS El esfuerzo de las administraciones implicadas en la recogida de las aguas residuales urbanas y su tratamiento en las últimas décadas ha permitido progresos notables. Actualmente se está mejorando el control analítico de los vertidos y se está procediendo a la legalización de los mismos. Como ya se ha mencionado, actualmente no existe un problema significativo respecto al saneamiento de las aglomeraciones urbanas mayores de habitantes equivalentes existentes en La Gomera, no pudiendo afirmar lo mismo respecto al saneamiento de las aglomeraciones de menos de habitantes equivalentes. Según determina el Plan Hidrológico los ayuntamientos deberán presentar anualmente al Consejo Insular de Aguas de la Gomera un informe sobre el saneamiento de su población. Los datos recopilados por estos informes deben servir para la mejor caracterización de los problemas de detalle y para la optimización y en su caso coordinar las actuaciones a realizar. Anexo Ficha 1: Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa Pág. 4

5 3. TEMAS RELACIONADOS Ficha 4: Biodiversidad ligada al medio hídrico. Red Natura 2000 y Garajonay Ficha 6: Descatalogación de la zona sensible de La Encantadora Ficha 11: Coordinación entre administraciones Ficha 12: Sensibilización y participación pública 4. PROPUESTAS DE ACTUACIÓN EN RELACIÓN AL TEMA IMPORTANTE. ALTERNATIVAS 1. En relación con el saneamiento se está analizando la conveniencia de realizar dos grandes actuaciones: a. Emisario submarino de Valle Gran Rey. b. Emisario submarino en Hermigua. 2. Mejora del conocimiento en los siguiente aspectos: a. Núcleos conectados y no conectados a la red de saneamiento. b. Procesos de depuración realizados en cada caso. c. Reducciones de la carga contaminante obtenida con base en análisis de muestras. d. Examen de los puntos de vertido y potenciales problemas asociados. Para ello, el Plan Hidrológico Insular se basará, en buena medida, en los informes aportados por los ayuntamientos. 3. Una vez mejorado el conocimiento según las pautas del apartado anterior, el Consejo Insular de Agua propondrá las posible mejoras de las instalaciones. 5. AUTORIDADES COMPETENTES En la prestación del servicio de depuración y demás actividades conexas intervienen diversos organismos que habrán de coordinarse para garantizar la adecuada prestación de dicho servicio. - Ayuntamientos de La Gomera. Son la administración encargada de dar el servicio. - Consejo Insular de Aguas de La Gomera. Apoya a los ayuntamientos y coordina e integra actuaciones desde la planificación hidrológica. - Cabildo de La Gomera. Da soporte al Consejo Insular de Aguas - Gobierno de Canarias. Se encarga de la supervisión de alto nivel y, en su caso, de actuaciones de especial relevancia. Anexo Ficha 1: Saneamiento de las aglomeraciones urbanas y de la población dispersa Pág. 5