Acceso sostenible y equitativo a la tierra, a la pesca y a los bosques. Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable

Transcripción

1 Acceso sostenible y equitativo a la tierra, a la pesca y a los bosques Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable

2 El acceso a los recursos naturales es de importancia vital Derechos seguros a la tierra y otros recursos naturales, así como el manejo sostenible de los mismos, son elementales para la supervivencia de los pobladores de las áreas rurales. Dichos derechos son un factor clave para la realización del derecho a alimentación. Personas que no cuentan con acceso suficiente o seguro a la tierra, a la pesca y a los bosques a menudo viven amenazadas por la pobreza y por el hambre. Debido al aumento de las inversiones en el sector agrario en países de economía emergente y en países en desarrollo, han ganado en importancia y urgencia, tanto el reconocimiento y la protección de los derechos territoriales existentes, como la necesidad de una planificación amplia del uso de la tierra.

3 Las Directrices voluntarias: Equidad y sostenibilidad en el acceso y uso de la tierra y otros recursos naturales En reacción a ello, 124 Estados miembros del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial de las Naciones Unidas (CFS) han acordado unánimemente las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el marco de la seguridad alimentaria nacional 1, el 11 de Mayo de 2012 en Roma. 1

4 El objetivo de estas Directrices es servir como guía para los Estados en la estructuración de sus legislaciones y gobernanzas en lo que respecta a la tierra, los bosques y la pesca. Las Directrices también están dirigidas a otros actores, como son el sector privado y la sociedad civil, por ejemplo al estructurar inversiones o controlar las acciones de los gobiernos. La adopción de las Directrices es el resultado de dos años de consultas intensivas entre Estados, con activa participación de la sociedad civil, la ciencia y el sector privado junto a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO). El Gobierno Federal apoyó en gran medida las consultas, y las negociaciones posteriores, tanto política como financieramente. Las Directrices voluntarias contienen Estándares mínimos para el reconocimiento, la transferencia y la gobernanza de derechos de uso, titularidad y propiedad de la tierra, la pesca y los bosques. Reglamentaciones para expropiaciones, procedimientos de indemnización y medidas de reforma agraria, que alcanzan incluso reformas redistributivas. Normas de procedimientos y estándares de gobernanza, que abarcan desde la valoración y la fijación de precios hasta la administración de tierras. Las Directrices describen en detalle: cómo asegurar la participación de los afectados; cómo evitar la discriminación y la corrupción en el acceso a tierras y en la administración de tierras; cómo respetar los derechos de uso informales y tradicionales; y cómo tener en cuenta adecuadamente los derechos de los pueblos indígenas.

5 Además, las Directrices voluntarias formulan: Estándares mínimos para inversiones en tierras, bosques y recursos pesqueros. Por ejemplo, exigen evaluaciones del impacto que tienen los proyectos de inversión sobre los derechos de propiedad y uso, y sobre el derecho a la alimentación de la población local. Las Directrices son el primer instrumento de derecho internacional relativo a políticas sensibles del acceso a la tierra, a la pesca y a los bosques, acordado con inclusión de múltiples actores. La aplicación de las directrices es voluntaria. Sin embargo, gozan de una gran legitimidad gracias al procedimiento que le dio lugar, el cual contó con la participación de 96 países, más de 25 organizaciones de la sociedad civil, del sector privado, y de diferentes organizaciones de desarrollo, así como, posteriormente, por la adopción unánime por el CFS. Las Directrices hacen referencia a estándares de derechos humanos existentes y a otros instrumentos de derecho internacional. Existe un compromiso de facto por parte de los Estados involucrados, de implementar las Directrices.

6 La contribución del Gobierno Federal para la aplicación de las Directrices voluntarias El Gobierno Federal considera que la adopción de las Directrices voluntarias marcan un hito sobre la gobernanza en el sector rural, y está participando activamente de diferentes maneras para favorecer su aplicación: El Gobierno Federal fomenta la mayor información y transparencia en el sector rural, porque los actores necesitan una base sólida para poder tomar decisiones con previsión al futuro. Es así que está apoyando la generación de la plataforma Land Matrix 2. Se trata de una extensa base de datos internacional en la Web, que ofrece información sobre pares locales para contratos, inversores extranjeros, parcelas solicitadas y compradas, el uso previsto, y el estado de la negociación. 2

7 El Gobierno Federal tiene una larga trayectoria prestando apoyo para la construcción de estructuras administrativas estatales íntegras y eficientes. Aprovecha su experiencia en asesoramiento sobre políticas de propiedad agraria, en planificación del uso de la tierra y en registro de tierras, para apoyar a sus pares en el desarrollo de una administración de las tierras que esté comprometida con un uso sostenible de las mismas. Esto también incluye la formación y capacitación de los responsables políticos de las autoridades de los países asociados. El Gobierno Federal intercede en favor de que las inversiones privadas se orienten en los estándares mínimos que formulan las Directrices voluntarias, y apoya el desarrollo de lineamientos de acción para empresas. Además apoya la aplicación de modelos de negocios conjuntos (como por ejemplo la agricultura contractual) y fomenta los foros de diálogo que brindan una oportunidad de intercambio con el sector privado.

8 Finalmente, el Gobierno Federal se asegura de que los proyectos de cooperación financiera y técnica que fomenta, respondan a las Directrices voluntarias, y solamente aprueba el apoyo a los inversores privados, en el caso de que sea incuestionable la utilidad para las políticas de desarrollo, y de que no haya reparos sociales, ecológicos y en materia de los derechos humanos. En el marco de la cooperación con la FAO, el Gobierno Federal seguirá apoyando proyectos de este área de la FAO en el futuro. Edición y Texto Ministerio Federal de Alimentación, Agricultura y Protección de los Consumidores (BMELV) División: Seguridad alimentaria mundial, Organizaciones internacionales para la alimentación y la agricultura Wilhelmstraße 54, Berlin Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) División: Desarrollo rural; Seguridad alimentaria mundial Dahlmannstraße 4, Bonn Fecha Noviembre 2012 Diseño BMELV Impresión BMELV Fuente de las imágenes BMELV/Herwig Hahn; GIZ/Antti Seelaff; GIZ Laos Encontrará más información en Internet bajo: y