Centro de Estudios de las Finanzas Públicas
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- Alfonso Escobar Fernández
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1 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010 RECURSOS ASIGNADOS A LA SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA CEFP / 102 / 2009 Palacio Legislativo de San Lázaro, noviembre de 2009
2
3 Recursos identificados para la Secretaría de la Reforma Agraria 1 Presentación El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas ha elaborado el presente documento del presupuesto destinado a la Secretaría de la Reforma Agraria (SRA), con la finalidad de ofrecer a los miembros de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública material de apoyo y consulta que ofrezca un panorama general de manera sintética. Con este documento, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, en su calidad de órgano técnico y apartidista atiende la demanda de información que existe, por parte de los legisladores involucrados en esta materia, y pretende coadyuvarles en el proceso propio del análisis presupuestal, para la toma de decisiones. Dentro de la colección de cuadernillos que emitirá el Centro para el análisis del paquete presupuestal 2010 se encuentran contemplados los sectores de Educación, Salud, Grupos Vulnerables, Energía, Seguridad Pública, entre otros. Los cuadernillos están estructurados con datos presupuestales básicos presentados en cuadros resúmenes para agilizar la exposición de la información relevante. JEL Q14, Q18 1 Palabras clave: presupuesto, agrario, reforma agraria.
4 2
5 3 Índice Presentación... 1 I. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA en Clasificación Económica... 5 II. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA por Funciones... 7 III Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA por Actividad Institucional... 9 IV Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA por Programa Presupuestario V Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA por Unidad Responsable VI Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA en el PEC Fuentes de Información... 18
6 4
7 5 I. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA, en Clasificación Económica
8 6 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de la Reforma Agraria Clasificación Econnómica (millones de pesos) PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 Variación Absoluta PEF 2009-PPEF 2010 Variación Real (%) PEF PPEF Gasto total 5, , , , Gasto corriente 5, , , , Servicios personales 1, , , Gastos de operación , , Materiales y suministros Servicios generales , Otros corrientes 3, , , Gasto de Inversión Inversion fisica Subsidios n.a. Otros capital n.a. PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica; - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
9 7 II. Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA, por Funciones
10 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de la Reforma Agraria Funciones (Millones de pesos) Variación Actividad Institucional Absoluta Variación Real PEF2009- PEF2009- PEF 2008 PEF 2009 PPEF 2010 PPEF2010 PPEF2010 (%) Total 5, , , , Administración Pública Orden, Seguridad y Justicia Temas Agrarios 4, , , , PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
11 9 III Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA, por Actividad Institucional
12 10 Actividad Institucional Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de la Reforma Agraria Actividades Institucionales (Millones de pesos) Absoluta PEF2009- PPEF2010 Variación Real PEF2009- PPEF2010 (%) PEF 2008 PEF 2009 PPEF , Total 5, , , , Función pública y buen gobierno Impulso a la inversión para mejoramiento de los niveles de los sujetos agrarios 1, , , Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural 2, , , Procuración de justicia agraria Registro Agrario Nacional Servicios de apoyo administrativo PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
13 11 IV Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA, por Programa Presupuestario
14 12 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de la Reforma Agraria Programas Presupuestarios (Millones de pesos) Variación Variación Real Programa Presupuestario Absoluta PEF (%) PEF 2009-PPEF PEF 2008 PEF 2009 PPEF PPEF Total 5, , , , Actividades de apoyo administrativo Actividades de apoyo a la función pública y buen gobierno Atención de conflictos agrarios** Digitalización del archivo general agrario Fomento a la inversión pública y privada de la propiedad rural Fomento al desarrollo agrario** Fondo de apoyo para los núcleos agrarios sin regularizar (FANAR) Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA)** Fondo de Rescate de Tierras Rentadas Ejidales y Comunales (Ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados) Implementación de políticas enfocadas al medio agrario Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras* Modernización y fomento de la propiedad social n.a. Modernización del Catastro Rural Nacional Obligaciones jurídicas Ineludibles Operación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal Centralizada Ordenamiento y regulación de la propiedad rural Procuración de justicia agraria Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG )** Registro de actos jurídicos sobre derechos agrarios Fomento a la inversión pública y privada de la propiedad rural n.a. Modernización del Catastro Rural Nacional n.a. Obligaciones jurídicas ineludibles n.a. Reglamentación, verificación e inspección de las actividades de la Ley Agraria PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica; - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. * En 2008 incluye ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados. ** En 2008 y 2009 incluye ampliaciones determinadas por la Cámara de Diputados. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
15 13 V Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA, por Unidad Responsable
16 14 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de la Reforma Agraria Unidades Responsables (Millones de pesos) Variación Absoluta PEF Variación Real Unidad Responsable PEF 2009 PPEF PPEF 2010 (%) PEF PPEF Total 5, , , Delegación Estatal en Aguascalientes Delegación Estatal en Baja California Delegación Estatal en Baja California Sur Delegación Estatal en Campeche Delegación Estatal en Chiapas Delegación Estatal en Chihuahua Delegación Estatal en Coahuila Delegación Estatal en Colima Delegación Estatal en Durango Delegación Estatal en el Distrito Federal Delegación Estatal en Guanajuato Delegación Estatal en Guerrero Delegación Estatal en Hidalgo Delegación Estatal en Jalisco Delegación Estatal en México Delegación Estatal en Michoacán Delegación Estatal en Morelos Delegación Estatal en Nayarit Delegación Estatal en Nuevo León Delegación Estatal en Oaxaca Delegación Estatal en Puebla Delegación Estatal en Querétaro continúa
17 15 Presupuesto de Egresos de la Federación Secretaría de la Reforma Agraria Unidades Responsables (Millones de pesos) Variación Absoluta PEF Variación Real Unidad Responsable PEF 2009 PPEF PPEF 2010 (%) PEF PPEF Delegación Estatal en Quintana Roo Delegación Estatal en San Luis Potosí Delegación Estatal en Sinaloa Delegación Estatal en Sonora Delegación Estatal en Tabasco Delegación Estatal en Tamaulipas Delegación Estatal en Tlaxcala Delegación Estatal en Veracruz Delegación Estatal en Yucatán Delegación Estatal en Zacatecas Dirección General de Administración Dirección General de Comunicación Social Dirección General de Concertación Agraria Dirección General de Coordinación 1, , Dirección General de Coordinación de Delegaciones Dirección General de Ordenamiento y Regularización Dirección General de Política y Planeación Agraria Dirección General de Tecnologías de la Información (en 2008 Dirección General de Información Agraria) Dirección General Técnica Operativa Jefatura de Unidad de Asuntos Jurídicos (en 2008 Dirección General de Asuntos Jurídicos) Oficialía Mayor Órgano Interno de Control Procuraduría Agraria Registro Agrario Nacional Secretaría Subsecretaria de Ordenamiento de Propiedad Rural Subsecretaria de Política Sectorial PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación. n.a. : No Aplica Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación concluye
18 16 VI Presupuesto de Egresos de la Federación , para la SRA, en el Programa Especial Concurrente (PEC)
19 17 Vertiente/Programa/Componente Ramo 15 Reforma Agraria Presupuesto de Egresos de la Federación Programa Especial Concurrente (PEC) Secretaría de la Reforma Agraria (Millones de pesos) Variación Absoluta PEF2009- PPEF2010 Variación Real PEF2009- PPEF2010 (%) PEF 2008 * PEF 2009* 81.1 PPEF , , , , Competitividad Programa para la Adquisición de Activos Productivos 2, , , , , , Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos (FAPPA) Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) Programa de Inducción y Desarrollo del Financiamiento al Medio Rural Joven Emprendedor Rural y Fondo de Tierras Programa de Fortalecimiento a la Organización Rural (Programa de Apoyo a la Participación de Actores para el Desarrollo Rural en ) Apoyo a Organizaciones Sociales Agraria 1, , Programa para la Atención de Aspectos Agrarios 1, , Conflictos Agrarios y Obligaciones Jurídicas 1, , Fondo de Apoyo para los Núcleos Agrarios sin Regularizar (FANAR) Archivo General Agrario Fondo de Rescate de Tierras Rentadas Ejidales y Comunales Administrativa 1, , , Gasto Administrativo 1, , , Dependencia Procuraduría Agraria Registro Agrario Nacional PEF: Presupuesto de Egresos de la Federación; PPEF: Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; - no se especifica o no se asignaron recursos por este concepto de gasto. Nota: Los totales puedieran no sumar lo exacto debido al redondeo de las cifras. * En estos años el presupuesto para este Ramo difiere del consignado en el PEC (5 mil millones de pesos para 2008 y 5 mil millones de pesos para 2009). Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos de la SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.
20 18 Fuentes de Información SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, en: SHCP, Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, en: SHCP, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, en: Presidencia de la República, Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, México, 8 de septiembre de 2009.
21 19 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas H. Cámara de Diputados Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez Dirección de Estudios del Presupuesto y Gasto Público Elaboró: Área de Análisis de Gasto Sectorial
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Reforestación urbana y rural (Número de árboles)
1993 Aguascalientes 611,000 78,000 689,000 Baja California 76,000 0 76,000 Baja California Sur 20,000 0 20,000 Campeche 489,000 2,653,000 3,142,000 Coahuila 442,000 300,000 742,000 Colima 120,000 0 120,000
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Aseguramiento de especímenes de flora y fauna silvestre en riesgo (Número de especímenes)
2010 Aguascalientes 0 0 1 Baja California 0 0 0 Baja California Sur 1,151 1 12 Campeche 0 1 0 Coahuila 56 0 1 Colima 0 0 0 Chiapas 10 21 58 Chihuahua 104 13 3 Ciudad de México 175 24 192 Durango 81 0 4
Concentrado de cursos impartidos y población atendida a través de las Juntas Ejecutivas Locales y Distritales Enero-Junio, 2005.
Educar para la Democracia AGUASCALIENTES 0 2 2 0 0 0 38 0 38 38 BAJA CALIFORNIA 5 4 9 47 89 0 0 47 89 136 CHIAPAS 1 0 1 13 11 0 0 13 11 24 CHIHUAHUA 1 7 8 37 54 277 287 314 341 655 COAHUILA 6 0 6 9 24
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Aves para producción (Número de cabezas)
Aguascalientes 1980 797,762 200,036 1981 834,247 204,079 1982 856,603 209,368 1983 863,564 211,487 1984 974,838 223,386 1985 1,006,913 249,491 1986 1,260,604 407,882 1987 1,752,193 357,069 1988 1,930,525
EDUCACIÓN SUPERIOR ALUMNOS, DOCENTES Y ESCUELAS TOTAL Primera parte ENTIDAD
TOTAL Primera parte TOTAL 1 TÉCNICO SUPERIOR FEDERATIVA Alumnos Hombres Mujeres Docentes* Escuelas** Instituciones** Alumnos Docentes Escuelas Aguascalientes 32 404 15 244 17 160 3 659 40 26 2 616 384
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Auditorias ambientales a industrias según sector (Número de auditorías)
1992 Nacional - - 78 1992-1997 Aguascalientes - - 14 Baja California - - 37 Baja California Sur - - 7 Campeche - - 5 Coahuila - - 59 Colima - - 9 Chiapas - - 11 Chihuahua - - 68 Durango - - 19 Guanajuato
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Aguascalientes 1980 186,420 40,102 36,349 54,605 1981 190,852 40,984 36,430 55,207 1982 204,808 42,800 36,464 57,152 1983 207,822 48,289 31,374 53,578 1984 173,328 51,848 27,950 50,214 1985 177,484 51,431
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Plantas de tratamiento de agua residual industrial
Aguascalientes 1996 19 47.50 47.50 1997 19 47.50 47.50 1998 21 144.30 49.87 1999 25 144.30 49.87 2000 24 196.00 69.97 2001 24 197.70 69.97 2002 24 198.00 70.00 2003 24 198.00 70.00 2004 24 198.00 90.00
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Aguascalientes 1988 1 1989 7 1990 3 1991 14 1992 6 1993 29 1994 18 1995 1 1996 6 1997 2 1998 12 2002 3 2003 5 Baja California 1988 1 1989 1 1990 5 1991 70 1992 30 1993 2 1994 7 1997 3 1998 1 1999 1 2003
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Aguascalientes 1996 19 47.50 47.50 1997 19 47.50 47.50 1998 21 144.30 49.87 1999 25 144.30 49.87 2000 24 196.00 69.97 2001 24 197.70 69.97 2002 24 198.00 70.00 2003 24 198.00 70.00 2004 24 198.00 90.00
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Distritos de riego Superficie Entidad Distrito de (miles de Numero de Año federativa riego hectáreas) usuarios
1999 Aguascalientes 1 12 1,987 Colima 1 25 2,088 Chihuahua 7 159 15,470 Durango 1 21 4,189 Guerrero 5 55 17,770 Hidalgo 4 82 3,256 Jalisco 3 94 18,913 México 5 47 12,850 Michoacán 8 241 60,863 Morelos
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Aguascalientes 1995 45 65 2,491.40 2,361.90 2,620.90 1996 75 93 2,372.80 1,967.40 2,461.00 1997 78 94 2,377.50 1,968.10 2,462.00 1998 81 97-2,029.30 2,564.90 1999 79 93 2,430.40 1,853.80 2,509.30 2000
Plantas de tratamiento de agua residual industrial: Cumplimiento de CPD
Aguascalientes 1996 7 25.40 12 22.00 1997 7 25.40 12 22.00 1998 7 8.16 14 41.71 1999 8 8.16 13 41.71 2000 7 8.16 15 61.81 2001 7 8.16 15 61.81 2002 7 8.00 15 62.00 2003 7 8.00 15 62.00 2004 7 8.00 15 82.00
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Fortalecimiento de las Relaciones Procuraduría Agraria con Organizaciones Campesinas y Legisladores Secretaría Técnica del Comité Permanente de Control y Seguimiento COPECOSE México, D.F. diciembre 2010.
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LA INSEGURIDAD EN 2002 (ANEXO ESTADÍSTICO) MARZO DE 2003 CONTENIDO GRÁFICO 1 INCIDENCIA DE DELITOS DEL FUERO COMÚN EN MÉXICO (CIFRAS ABSOLUTAS)... 5 GRAFICO 2 INCIDENCIA DELICTIVA EN MÉXICO (TASA POR 100