Seminario para Fuerzas Armadas y de Seguridad: Perspectivas Regionales sobre Capacitación para la Prevención de Atrocidades Masivas

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1 Seminario para Fuerzas Armadas y de Seguridad: Perspectivas Regionales sobre Capacitación para la Prevención de Atrocidades Masivas Ciudad de México, 14, 15 y 16 de febrero de 2018 CONTEXTO Y ANTECEDENTES La Red Latinoamericana para la Prevención del Genocidio y Atrocidades Masivas (RED) fue creada en el año 2012 por iniciativa de los gobiernos de Argentina y Brasil y está integrada por representantes de instituciones estatales de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Se trata de un esfuerzo gubernamental de los países de América Latina destinado a construir las bases regionales y nacionales para la prevención del genocidio y las atrocidades masivas, así como el empoderamiento de los Estados latinoamericanos de manera que se desenvuelvan como líderes en la materia dentro del escenario internacional. La iniciativa cuenta con el apoyo del Instituto Auschwitz para la Paz y Reconciliación (AIPR), la Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio y la Responsabilidad de Proteger de las Naciones Unidas (OSAPG por sus siglas en inglés) y la Fundación Stanley. La Red Latinoamericana es un mecanismo de cooperación y comunicación entre sus miembros, quienes progresivamente avanzan hacia un plan de capacitación para funcionarios públicos de la región en materia de prevención de atrocidades, a la realización de planes y proyectos conjuntos, así como al desarrollo de iniciativas nacionales tendientes a incorporar la responsabilidad en materia de prevención en las agendas de políticas públicas de cada país. Uno de los componentes más relevantes de la Red Latinoamericana es el Seminario Raphael Lemkin, herramienta de capacitación para funcionarios públicos con responsabilidades sustantivas en materia de derechos humanos, justicia, defensa y relaciones exteriores. Esta herramienta, implementada ininterrumpidamente desde el año 2013, ha permitido la capacitación y reflexión de más de 100 funcionarios de América Latina y ha servido como mecanismo propicio para incentivar la organización de seminarios nacionales con enfoque de prevención y derechos humanos.

2 Hasta el momento, más del 80% de los países que conforman la RED ha desarrollado estos mecanismos nacionales y varios de ellos han tenido más de una edición. El diseño e implementación de los Seminarios Raphael Lemkin, así como las ediciones nacionales de estas herramientas cuentan con la colaboración del AIPR, la Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio de las Naciones Unidas y la Fundación Stanley. México ha desarrollado dos seminarios especialmente enfocados en esta temática y ha incorporado el enfoque de prevención en algunos de los Cursos Anuales sobre Derecho Internacional Humanitario (DIH), organizados en el marco de la labor de la Comisión Intersecretarial de DIH. En la VII Reunión de Puntos Focales de la RED, que tuvo lugar en Quito en el mes de noviembre de 2016, se aprobó la continuidad de los Seminarios Raphael Lemkin para la Red Latinoamericana (Auschwitz, Polonia edición anual) y la incorporación de un Seminario Nacional con componentes y alcance regional. En líneas generales, se trata de la organización de un seminario temático liderado por un país miembro de la RED, cuyo enfoque sea de interés regional y al que pueda convocarse a funcionarios de otros países miembros. En su primera edición, este tipo de herramienta de capacitación y reflexión tendrá lugar en el mes de febrero de 2018 en la ciudad de México, enfocado a las Fuerzas Armadas y de seguridad. Este Seminario será desarrollado por el Gobierno de México, con la asistencia técnica del AIPR y la Fundación Stanley y la participación de OSAPG, y será dirigido a efectivos de las Fuerzas Armadas y de seguridad de México, personal de la Cancillería mexicana y a representantes de los países miembros de la RED. OBJETIVOS DEL SEMINARIO 1. Familiarizar a los participantes con los procesos que dan lugar al genocidio y atrocidades masivas y los estándares internacionales relativos a su prevención. 2. Capacitar a los participantes con los conocimientos teóricos y prácticos para entender y detectar los factores de riesgo de comisión de genocidio y atrocidades masivas y adoptar las medidas necesarias de prevención.

3 3. Analizar la relación existente entre la capacitación en derechos humanos para las Fuerzas Armadas y de seguridad y su potencial para contribuir a la prevención del genocidio y atrocidades masivas.

4 Seminario para Fuerzas Armadas y de Seguridad: Perspectivas Regionales sobre Capacitación para la Prevención de Atrocidades Masivas Ciudad de México, 14, 15 y 16 de febrero de 2018 Programa Miércoles, 14 de febrero de Visita al Museo Memoria y Tolerancia 1 Jueves, 15 de febrero de 2018 Lugar: Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) 8:30-9:00 Registro de los participantes 9:00-9:30 Ceremonia de Apertura Alejandro Alday, Consultor Jurídico, Secretaría de Relaciones Exteriores de México (SRE) Tibi Galis, Director Ejecutivo del Instituto Auschwitz para la Paz y la Reconciliación (AIPR) Mario Buil-Merce, Oficial de Asuntos Políticos de la Oficina de los Asesores Especiales de las Naciones Unidas para la Prevención del Genocidio y la Responsabilidad de Proteger (OSAPG) Kelsey Shantz, Asociada de Programa, Fundación Stanley 9:30-11:00 El concepto de genocidio y atrocidades masivas como proceso y el abordaje de prevención James Waller, Director de Programas Académicos, AIPR/ Profesor Cohen de Estudios del Holocausto y Genocidio, Universidad de Keene State 11:00-11:30 Pausa de café 1 Actividad opcional para los participantes internacionales, sujeta al cronograma de arribos.

5 11:30-12:30 Los estándares internacionales para la prevención de atrocidades masivas: responsabilidad de proteger, mecanismos de alerta temprana y el rol de la ONU Mario Buil Merce, Oficial de Asuntos Políticos, OSAPG 12:30-13:15 La Red Latinoamericana para la Prevención del Genocidio y Atrocidades Masivas y otras iniciativas regionales y nacionales Eugenia Carbone, Directora de Programas para Latinoamérica, AIPR 13:15-14:45 Almuerzo en la SRE- Piso 2 14:45-16:15 Factores de riesgo y estándares internacionales de derechos humanos aplicables a las Fuerzas Armadas y de seguridad en materia de prevención Tatiana Gos, Oficial de Programas Académicos para Latinoamérica, AIPR 16:15-16:45 Pausa de café 16:45-18:15 Responsabilidad internacional en materia de genocidio y atrocidades masivas Mariana Salazar Albornoz, Coordinadora de Derecho Internacional Público, Consultoría Jurídica, SRE

6 Seminario para Fuerzas Armadas y de Seguridad: Perspectivas Regionales sobre Capacitación para la Prevención de Atrocidades Masivas Ciudad de México, 14, 15 y 16 de febrero de 2018 Programa Viernes, 16 de febrero de 2018 Lugar: Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) 8:45-9:00 Registro de participantes 9:00-10:30 Convirtiéndose en malvado: Cómo la gente común comete genocidio y atrocidades masivas James Waller, Director de Programas Académicos, AIPR 10:30-11:00 Pausa de café 11:00-12:00 El papel que pueden desempeñar las Fuerzas Armadas y de seguridad en América Latina en materia de prevención: Alcances prácticos. Miguel Ramírez, Responsable del Programa con Fuerzas Armadas y de Seguridad del Comité Internacional de la Cruz Roja, Delegación Regional para México, América Central y Cuba. 12:00-13:00 El rol de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz en las estrategias para la prevención Coronel Luis Coitiño, Coordinador Cátedra Protección de Civiles de la Escuela Nacional de Operaciones de Paz de la República Oriental del Uruguay 13: Almuerzo en la SRE- Piso Panel: Estrategias de capacitación con enfoque de prevención. Experiencias de las Fuerzas Armadas y de seguridad en América Latina. Moderadora: Mariana Salazar Jurídico, Consultoría Jurídica, SRE de México

7 Tte. Cor. J.M y Lic. Virginio Hernández, Secretaría de la Defensa Nacional de México Cap. Nav. SJN. LD. Fernando Ocampo, Secretaría de Marina de Mexico Comisario Arturo León Lopez, Policía Federal Tte. Cnel. Karina Soza, Carabineros de Chile Pausa de café y cambio de salones :30 Diálogo interactivo en grupos de trabajo: Desafíos y oportunidades de la capacitación en materia de prevención a las Fuerzas Armadas y de seguridad en América Latina Moderador: Tibi Galis, Director Ejecutivo, AIPR 18:30-18:45 Clausura del Seminario. Entrega de certificados/constancias de participación. Alejandro Alday, SRE Tibi Galis, AIPR Kelsey Shantz, Fundación Stanley