DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICIATIVAS-

Transcripción

1 CONGRESO DE LA REPUBLICA GUATEMALA, C. A. DIRECCION LEGISLATIVA -CONTROL DE INICIATIVAS- NUMERO DE REGISTRO 2889 FECHA QUE CONOCIO EL PLENO: 19 DE AGOSTO DE INICIATIVA DE LEY: RAFAEL BARRIOS FLORES ASUNTO: INICIATIVA QUE APRUEBA QUE LAS PENSIONES DEL IGSS NO SEAN MAYORES DE Q. 10, TRAMITE: PASE A LA COMISIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Y MONEDA PARA SU ESTUDIO Y DICTAMEN CORRESPONDIENTE

2 DECRETO LEGISLATIVO QUE DECLARA LESIVIDAD DE LAS PENSIONES DE EXFUNCIONARIOS DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL I.G.S.S. EXPOSICION DE MOTIVOS. HONORABLE PLENO. Respetuosamente someto a la consideración del Honorable Pleno del Congreso de la República, La INICIATIVA DE LEY para declarar Lesivo el segundo párrafo del articulo 33, del Acuerdo Gubernativo No , cuyo primer considerando indica Que la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, por medio del Acuerdo número de fecha 31 de enero del año 2002 decidió derogar el Acuerdo 905 de dicho Órgano Director en el cual se contempla que las pensiones para los ex funcionarios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) serian iguales al monto del último salario devengado, pero dicha derogatoria no contempló esta situación sino por el contrario la ratificó en el segundo párrafo del articulo 33 del Acuerdo Gubernativo mencionado. Esta situación ha motivado la normal reacción de repudio v desaprobación de toda La población guatemalteca, sobre todo cuando en declaraciones de los directivos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.), han manifestado que La Institución se encuentra al borde del desfinanciamiento provocando la modificación del estado financiero del EMA (Enfermedad, Maternidad Accidentes) para no afectar ésta prestación a los afiliados. Nos indican que todos los programas de enfermedad común, invalidez, vejez v sobrevivencia también se encuentran en situación de precariedad financiera y a pesar de lo cual Junta Directiva realiza acciones inmorales como la aprobación de La Resolución P por medio de la cual un funcionario que laboró durante ocho años en La Institución se le autorizó una pensión mensual de Veintinueve mil cuatrocientos cuarenta v un mil quetzales con veintinueve centavos (Q.29,441.29) cargados al fondo de reserva del plan de pensión de los trabajadores al servicio del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S), iniciándose la descapitalización de dicho plan. También se dio el caso de un funcionario que laboró 29 años como asesor y los últimos 17 meses Los hizo como Gerente y a los catorce días de su renuncia recibió cuatrocientos dieciséis mil setecientos dieciocho quetzales (Q4l6.7l8.00) de indemnización e inició el cobro de catorce mil seiscientos veintitrés quetzales con cincuenta v siete centavos (Q ) mensuales como jubilación.

3 Estas pensiones mensuales que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) paga a sus ex funcionarios son financiadas con Las contribuciones al régimen pagadas por los trabajadores activos, entre los cuales se encuentran: camareros. Mensajeros, secretarias, técnicos. ayudantes administrativos, enfermeras, vigilantes, médicos, etc. etc.; por lo que es totalmente injusto que los altos pensionados del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) se aprovechen de sus cargos para obtener jugosas jubilaciones, a costa de once mil contribuyentes. Para que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) otorgue una pensión de veintinueve mil cuatrocientos cuarenta y un quetzales (Q ) a un ex funcionario setecientos trabajadores activos tienen que pagar el 3% de el salario que devengan, al plan de prestaciones, beneficiando a una sola persona v no al plan en si. Nuestra Constitución Política en su articulo 1º. se refiere a la protección de la persona, indica que el Estado de Guatemala protege a la persona y a la familia, añadiendo que su fin supremo es la realización del bien común. Y tal como lo prescribe el artículo 44 de nuestra Carta Magna, que el interés general prevalece sobre el particular, por Lo que Las leyes deben atender a la teleología del Estado v considerando que Los legisladores están Legitimados para dictar las medidas que tiendan a la consecución del bien común. Iniciativa de Ley similar a la que hoy presento, se efectuó el 6 de junio del año 2002, pero en el caso que violando una vez más lo estipulado en nuestra Ley de Régimen Interior, no se le dio el dictamen correspondiente. Dr. Rafael Eduardo Barrios Flores Diputado Unidad Nacional de la Esperanza UNE-

4 DECRETO No. EL CONGRESO DE LA REPUBLICA Que La Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social I.G.S.S. por medio del Acuerdo 1085, de fecha 31 de enero del año 2002, decidió derogar el Acuerdo 905 de dicho Órgano Director en el cual se contemplaba que las pensiones para ex funcionario del I.G.S.S. seria igual al monte del último salario devengado, dicha derogatoria no contemplo esta situación sino por el contrario la ratificó en el segundo párrafo del Articulo 33 del Acuerdo Gubernativo No Que se ha expresado por parte de las autoridades del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) que el plan provisional o de pensiones de Los trabajadores del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) está al borde del desfinanciamiento, por lo que el Estado Financiero del EMA (Enfermedad, Maternidad v Accidentes) tuvo que ser modificado para no afectar ésta prestación a los afiliados lo que provocó su derogatoria y decidió implantar un nuevo programa (Acuerdo de Junta Directiva No. 1085). Que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) inició La desmonopolización de Los fondos de reserva del IVS depositando mil doscientos veinte millones de quetzales (Q.1,220,000,000.00) en treinta y siete instituciones, de las cuales nueve eran financieras (algunas quebraron) y el resto en veintiuno bancos del sistema sin que a la fecha se conozca de Las ganancias y beneficios para el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) de esa inversión. Que come un precedente que sustenta éste Decreto de Lesividad, el Congreso de la República, el 2 de julio de 1992 derogó el Decreto de Bonificación Económica por Tiempo de Servicio, por ser lesivo a los intereses del Estado y de las empresas privadas, según expresaron sus ponentes. Habiéndose creado el Decreto Ley de Bonificación Anual para trabajadores del sector privado y público.

5 POR TANTO: En el ejercicio de las atribuciones que Ie confiere el articulo 171, literal a) de La Constitución de La República de Guatemala. DECRETA: El siguiente Decreto Legislativo, que declara lesividad de Las pensiones que otorga el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.) a sus ex funcionarios. Articulo 1º. Se declara lesivo para la sociedad guatemalteca y para los afiliados del régimen de seguridad social, el segundo párrafo del articulo 33 del Acuerdo Gubernativo No que dice: Las pensiones otorgadas al amparo del Acuerdo 905 de La Junta Directiva, continuarán pagándose por el plan. Articulo 2º. El monte máximo de pensión o jubilación que el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (I.G.S.S.), pagará a sus empleados, por ninguna causa podrá exceder de diez mil quetzales (Q.10,000.00) mensuales, en atención a la precaria situación de La Entidad. Articulo 3º. Vigencia. EL presente decreto entrará en vigencia un dia después de su publicación en el Diario Oficial. Pase al Organismo Ejecutivo para su sanción, promulgación y publicación. DIPUTADO PONENTE: Dr. Rafael Eduardo Barrios Flores Diputado Unidad Nacional de la Esperanza UNE-