Procedimiento Seguido en Forma de Juicio. Martin Moguel Gloria Comisionado

Transcripción

1 Procedimiento Seguido en Forma de Juicio Martin Moguel Gloria Comisionado Noviembre 2014

2 Naturaleza de la Cofece 2

3 Naturaleza de la Cofece COMISIÓN FEDERAL DE COMPETENCIA Órgano Constitucional Autónomo creado mediante la reforma al artículo 28 Constitucional del 11 de junio de 2013 Ejerce una función primordial del Estado: Garantizar la libre competencia y concurrencia, así como prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados 3

4 Facultades Prevenir, investigar y combatir los monopolios, las prácticas monopólicas, las concentraciones y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados y sancionar dichas conductas Regular el acceso a insumos esenciales Ordenar medidas para eliminar barreras a la competencia Establecer medidas cautelares y fijar caución para levantar dichas medidas 4

5 Procedimiento de Investigación Autoridad Investigadora autonomía técnica y de gestión

6 Procedimiento de Investigación Inicia Concluye Procedimiento seguido en forma de juicio Duración, no inferior a 30 ni exceder de 120 días (Ampliado hasta en 4 ocasiones por el mismo plazo y por causas justificadas) De oficio o a solicitud del Ejecutivo Denuncia, por la realización de prácticas monopólicas absolutas, practicas monopólicas relativas o concentraciones ilícitas Autoridad Investigadora propone al Pleno: Dictamen de probable responsabilidad (DPR), o El cierre del Expediente Emplazamiento con el DPR

7 Procedimiento Seguido en Forma de Juicio 7

8 Secretaría Técnica Encargada de la instrucción de los procedimientos seguidos en forma de juicio Emplazar con el DPR al probable responsable Notificar el cierre del expediente ordenado por el Pleno Tramitar hasta su integración los procedimientos seguidos en forma de juicio Pleno Emite resolución en el procedimiento seguido en forma de juicio Apreciación de los medios de convicción por la que se tenga acreditada la realización de la práctica monopólica o concentración ilícita Determinación de que el Agente Económico responsable tiene poder sustancial en términos de esta LFCE, en caso práctica monopólica relativa Orden de la supresión definitiva de la práctica monopólica o concentración ilícita o de sus efectos o la determinación de realizar actos o acciones cuya omisión haya causado la práctica monopólica o concentración ilícita; así como los medios y plazos para acreditar el cumplimiento de dicha determinación ante la Comisión Imposición de la sanción

9 Procedimiento seguido en forma de juicio Artículo 83 de la LFCE Emplazamiento al presunto responsable Autoridad Investigadora como parte del procedimiento Coadyuvancia del denunciante con la Autoridad Investigadora Contestación del DPR por el presunto responsable en 45 días, improrrogables Vista del DPR a la Autoridad Investigadora para su replica en un plazo de 15 días

10 Procedimiento seguido en forma de juicio Artículo 83 de la LFCE Desechamiento o admisión de pruebas, en su caso, se fijara lugar, fecha y hora para su desahogo Pruebas para mejor proveer, dentro de los 10 días siguientes al desahogo Vista a la Autoridad Investigadora y al probable responsable para rendir alegatos en un plazo de 10 días Integración del expediente Resolución en un plazo no mayor a 40 días

11 Procedimiento seguido en forma de juicio Artículo 83 de la LFCE Emplazamiento con DPR 45 días Acceso al expediente AE contesta el DPR ofrece pruebas Vista a la Autoridad Investigadora 15 días Contestación de vista Acuerdo 10 días Desahogo 20 días Admisión de pruebas (día, hora y lugar para su desahogo) Desechamiento Citar a alegatos Ordenar pruebas para mejor proveer

12 Procedimiento seguido en forma de juicio Artículo 83 de la LFCE Citar a alegatos Pruebas para mejor proveer Desahogo 10 días Vencimiento del plazo para formular alegatos Formulan alegatos 10 días Integra expediente Acuerdo del Presidente de la Cofece para turnar al Comisionado Ponente quien debe presentar un proyecto de resolución. Emisión de la Resolución Probable Responsable o Denunciante pueden solicitar audiencia oral 40 días

13 Sanciones Base para definir las multas Sobre ingresos Multas máximas 10% s/ ingresos Práctica Monopólica Absoluta 8% s/ ingresos Práctica Monopólica Relativa o concentración ilícita Sanciones penales por Prácticas Monopólicas Absolutas Ejecución y destino de las multas Ejecutivo Federal/ SHCP Criterios de proporcionalidad y gravedad Como agravante: la obstaculización a las facultades de la COFECE 13

14 Sanciones Criterios para la imposición de multas Gravedad de la infracción (daño causado, indicios de intencionalidad, participación del infractor en los mercados, tamaño del mercado afectado, duración de la práctica o concentración) Capacidad económica Afectación al ejercicio de las atribuciones de la Comisión Incumplimiento regulación de acceso a insumo esencial Multa hasta el 10% de ingresos a quien no cumpla con la regulación establecida Desincorporación en caso de reincidencia Desincorporación de activos en caso de reincidencia en prácticas monopólicas sin importar naturaleza o tipo, previo análisis de eficiencias Inhabilitación de directivos Hasta por 5 años a directivos por participar en prácticas monopólicas absolutas 14

15 Un México mejor es competencia de todos