GESTIÓN MUNICIPAL Y MIGRACIÓN. Claudia Silva Dittborn

Transcripción

1 GESTIÓN MUNICIPAL Y MIGRACIÓN Claudia Silva Dittborn

2 Migrantes en Chile: De dónde vienen? Cuántos son? Peru Argentina Colombia Bolivia Ecuador Estados Unidos España Brasil Otros Países Total: % población Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 277

3 17,5 Comparación Internacional de flujos netos de inmigrantes ,0 12,5 10,0 7,5 5,0 2,5 0,0-2,5-5,0-7,5 Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 280 Fuentes: OECD. Dato para Chile calculado usando estimaciones de Extranjería.

4 Qué nivel educacional tienen? Escolaridad No Inmigrante Inmigrante Total 0 a 7 años 16.6% 5.4% 16.4% 8 a 11 años 20.5% 18.3% 20.4% 12 a 17 años 40.2% 55.9% 40.4% más de 18 años 22.8% 20.4% 22.7% Total 100.0% 100.0% 100.0% Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 278

5 Dónde se insertan laboralmente? Oficio Total Personal Doméstico 15.16% 12.84% 14.05% 13.92% Vendedores y demostradores de tiendas y almacenes 5.96% 9.07% 5.72% 6.91% Peones de la construcción de edificios 0.55% 0.70% 6.16% 2.91% Gerentes de Comercios Mayoristas y Minoristas 3.45% 0.89% 3.86% 2.75% Revisores, Guardas y Cobradores de los Transportes Públicos 2.37% 3.84% 2.09% 2.75% Vendedores de quioscos y puestos de mercado 1.52% 3.59% 1.75% 2.31% Camareros y Taberneros 1.26% 2.86% 2.34% 2.25% Profesionales de nivel medio de servicios administrativos 3.75% 0.99% 2.28% 2.21% Mozos de labranza y peones agropecuarios 1.55% 2.73% 1.65% 1.99% Limpiadores de oficina, hoteles y otros establecimientos 2.36% 0.81% 2.70% 1.98% Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros 2.94% 1.51% 1.48% 1.86% Médicos 1.39% 1.44% 2.03% 1.67% Conductores de automóviles, taxis y camionetas 2.11% 1.64% 1.19% 1.57% Profesores de universidades y otros establecimientos de ed. Superior 1.23% 1.32% 1.98% 1.57% Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 278

6 Qué proporción representan los inmigrantes en sus principales oficios? Oficio Gerentes de Comercios Mayoristas y Minoristas Arquitectos, ingenieros y afines, no clasificados bajo otros No Inmigrantes Inmigrantes No Inmigrantes Inmigrantes No Inmigrantes Inmigrantes 98.22% 1.78% 96.68% 3.32% 97.91% 2.09% 95.75% 4.25% 94.87% 5.13% 96.46% 3.54% Médicos 92.80% 7.20% 91.93% 8.07% 91.23% 8.77% Profesores de univ. y de ed. superior 95.31% 4.69% 93.51% 6.49% 90.43% 9.57% Profesionales de nivel medio de servicios administrativos Revisores, Guardas y Cobradores de Transp. Público 95.05% 4.95% 99.10% 0.90% 94.95% 5.05% 98.43% 1.57% 96.47% 3.53% 97.96% 2.04% Camareros y Taberneros 98.21% 1.79% 94.56% 5.44% 94.59% 5.41% Vendedores y demostradores de tiendas y almacenes Vendedores de quioscos y puestos de mercado Conductores de automóviles, taxis y camionetas 98.89% 1.11% 97.88% 2.12% 98.33% 1.67% 98.83% 1.17% 97.78% 2.22% 97.87% 2.13% 98.78% 1.22% 98.88% 1.12% 98.93% 1.07% Personal doméstico 96.21% 3.79% 95.65% 4.35% 94.40% 5.60% Limpiadores de oficina, hoteles y otros establecimientos Mozos de labranza y peones agropecuarios Peones de la construcción de edificios Fuente: CASEN % 1.19% 99.44% 0.56% 98.04% 1.96% 99.65% 0.35% 99.25% 0.75% 99.30% 0.70% 99.59% 0.41% 99.28% 0.72% 95.34% 4.66% Fuente: Silva, Palacios y Tessada, 2014: 279

7 Qué desafíos presenta la migración en Chile? Generación de datos confiables Creación de una Ley de Migraciones Institucionalidad adecuada Gestión migratoria que responda a demandas y características de los inmigrantes Convivencia con nacionales (estereotipos y prejuicios / discriminación y xenofobia / mala comunicación intercultural)

8 a nivel comunal que desafíos podemos encontrar? Datos confiables Uso del espacio público Convivencia con nacionales Uso de servicios públicos Desafíos producto de falta de legislación adecuada Competencias interculturales de comunicación en funcionarios municipales

9 Qué buscamos? Asimilar: que se integren a la sociedad chilena como un ciudadano más, sin tomar en cuenta su diversidad (aportes sociales, económicos y culturales) Segregar: que se integren parcialmente en la sociedad (ámbitos donde su capital humano es necesario) Integrar: que se integren a la sociedad chilena desde su particularidad

10 Posibles respuestas municipales a estos tres modelos Asimilar: no necesitan oficina/programa/departamento específico Segregar: necesitan oficina/programa/departamento especial para ver TODOS sus temas y problemas (duplicidad de funciones al interior municipio) Integrar: necesitan oficina/programa/departamento para temas propios de migración y participación en oficinas/programas/departamentos del municipio según corresponda

11 Algunas respuestas posibles a nivel internacional

12 Municipalidad de Bonn Coordinación con institucionalidad nacional Busca integración de inmigrantes en la ciudad de Bonn a través de distintas áreas de trabajo Área Trabajo, Oficio y Estudio (fomento licencia EM, formación) Área Formación e Idioma (cursos, sistema escolar, educación continua) Área Matrimonio, Familia y Convivencia (Familia se cuida por constitución) Área Salud Área Cultura, tiempo libre y deportes Departamento Integración Área proyectos, asociaciones e iniciativas Área asesoramiento y ayuda Área servicios sociales

13 Área Proyectos, Asociaciones e Iniciativas Consejo de Integración: se compone de 17 representantes de elección directa (migrantes) y nueve representantes municipales Su labor es representar a los inmigrantes en la vida política y social de la ciudad Se preocupa de la igualdad de derechos Entrega información

14 Asociacionismo: inscripción como organizaciones en el municipio, gestiona voluntarios, entrega premios a organizaciones Trabajo Antidiscriminación (regulación legal, discriminación en el día a día, asesoramiento, reclamos) Círculos de Trabajo: Personas sin papeles; migración y psiquiatría, migración y adicción

15 Municipalidad de Valencia: Plan Municipal para la Integración de la Inmigración La prioridad de la política pública de inmigración debe situarse en los procesos de integración. Sin integración, que implica convivencia, igualdad de oportunidades y mutuo respeto a las creencias, culturas y concepciones de vida, no va a ser posible desarrollar todas las posibilidades positivas que nos plantean los fenómenos migratorios El municipio es el ámbito donde el inmigrante presenta en primera instancia sus necesidades y demandas de integración social El Ayuntamiento de Valencia fiel a su tradición solidaria, quiere responder como administración pública responsable de la garantía de los derechos y prestaciones que deben posibilitar la integración de las personas migrantes

16 El plan Municipal para la integración de la inmigración implica a todos: tanto a las personas inmigrantes como a la sociedad valenciana receptora; tanto a las administraciones públicas como a la sociedad civil El proceso de incorporación implica un reconocimiento mutuo de valores, costumbres y universos diferentes y, con todas las dificultades que esto supone, permite afrontar la oportunidad de construir un tipo de sociedad abierta en el marco de una sociedad intercultural Plan es expresión de una voluntad política de afrontar de manera positiva el creciente flujo migratorio

17 Objetivos plan de integración Conocer la realidad cuantitativa y cualitativa del fenómeno de la inmigración en la ciudad de Valencia Coordinar las distintas parcelas municipales, imprimiendo un carácter global a todas las actuaciones dirigidas a la integración de las personas migrantes Equiparar derechos y deberes de todas las personas y garantizar el principio de igualdad de oportunidades

18 Desarrollar acciones positivas, adoptando medidas específicas dirigidas a combatir las discriminaciones que sufren las personas inmigrantes en el ejercicio de sus derechos y en el acceso a los bienes y servicios existente Garantizar los principios de responsabilidad pública y participación del tercer sector en la gestión de las políticas sociales de inmigración Promover la convivencia ciudadana en la que primen los valores democráticos de solidaridad, tolerancia, conocimiento mutuo y respeto a la diversidad, que inspiren actitudes contrarias a todo tipo de racismo y xenofobia

19 Propiciar causes de participación y diálogo que permitan canalizar las demandas y necesidades del colectivo de inmigrantes Coordinar las actuaciones municipales para la integración con las de otras administraciones públicas, organizaciones sindicales y empresariales, ong s y asociaciones de inmigrantes

20 Áreas de actuación Información, orientación y asesoramiento Vivienda Educación y Cultura Sanidad Empleo Mujer Participación y Asociacionismo CENTRO DE APOYO A LA INMIGRACIÓN (CAI)

21 Centro de Apoyo a la Inmigración Una primera valoración de la atención a la población inmigrante en Valencia nos señala que los servicios sociales generales municipales están proporcionando a las personas inmigrantes información y orientación básica en los distintos ámbitos, como al resto de ciudadanos/as, (Información sobre recursos y prestaciones básicas, Alojamiento y manutención, Orientación laboral, Educación, Vivienda, Sanidad, etc.); el problema radica sobre todo en que los CMSS no tienen competencias, ni recursos suficientes, para desarrollar la acción compensatoria o las medidas positivas que la población inmigrante requiere con frecuencia para alcanzar una situación de igualdad con la población autóctona. Esta actuación especializada se está proporcionando en la actualidad desde múltiples ONG s y sociaciones de inmigrantes, de lo que resulta una situación que no puede calificarse de trabajo coordinado sino de multiplicidad de redes paralelas, con lo que supone de ineficiencia y falta de racionalización en la atención.

22 Frente a esa situación, lo que aquí se propone es la creación de un recurso municipal específico, el Centro de Apoyo al Inmigrante (CAI), que evite dichas duplicidades y procure la racionalización de los recursos existentes. Lo esencial y determinante para el futuro de la atención a las personas inmigrantes en nuestra ciudad es coordinar las distintas actuaciones existentes, por lo que la apertura de este recurso implicará el acuerdo previo entre la Administración Local y las entidades que trabajan con personas inmigrantes, para la distribución de tareas y competencias concretas, y su financiación correspondiente.

23 Servicios que presta el CAI Información, orientación y asesoramiento jurídico en materia de extranjería. No es un servicio abierto al público en general, sino que está limitado a las personas y/o familias que son derivadas desde los diferentes Equipos Municipales de Servicios Sociales. Orientación telefónica a disposición de los técnicos municipales y de las entidades de la iniciativa social sobre temas relacionados con la inmigración, tanto relativos a la normativa jurídica como al acceso de esta población a los diferentes sistemas de protección social. Mediación socio-cultural para promover la igualdad y el respeto a la diferencia y, a la vez, enfatizar la interacción positiva entre la población autóctona y la inmigrada, así como todo lo que se tiene en común. Mediación socio-laboral para facilitar la integración de las personas inmigrantes en la sociedad de acogida a través del empleo.