Plan Estratégico Codesarrollo

Transcripción

1 Plan Estratégico

2 Contexto Las migraciones internacionales, en particular las relacionadas con la búsqueda de trabajo, son un aspecto más del proceso de globalización en que estamos inmersos desde algunos decenios. El aumento de los flujos de comunicación, la difusión y la permeabilidad de los modelos culturales, los crecientes intercambios de bienes y servicios así como el incremento de los flujos financieros y de las inversiones internacionales, forman parte del mismo fenómeno, por el cual la movilidad de las personas está también aumentando. La organización de la producción ha alcanzado un inédito nivel de internacionalización y de dispersión geográfica. Los países desarrollados viven un proceso de desindustrialización y de cambios profundos en sus estructuras económicas, cada vez más basadas en el sector de los servicios avanzados (financieros, bancarios, etc.) y en la innovación tecnológica. Al mismo tiempo, las manufacturas tradicionales se están transfiriendo en países más competitivos por el coste del trabajo, la fiscalidad, las normas ambientales, etc.. Puede parecer que este proceso acerque a las poblaciones más numerosas y pobres del planeta la respuesta a sus condiciones precarias, creando oportunidades de trabajo en sus países. Sin embargo, la deslocalización de las fases productivas más intensivas en mano de obra no está frenando los flujos migratorios, sino al contrario, favorece una mayor movilidad de las personas. Tal y como argumentan eficazmente muchos estudiosos, entre otros Saskia Sassen, los factores que fomentan las migraciones están íntimamente relacionados con los procesos de integración económica, comercial y financiera que abarcan gran parte de los países del planeta. Más globalización significa también más inmigración, pese a las políticas de acogida restrictivas puestas en marcha por los principales países de destino. En este contexto, la sociedad civil organizada ha concentrado sus esfuerzos en la acción social y en la información de los inmigrantes, apoyando aquellos que han tenido menos éxito en su proceso migratorio y promoviendo que la migración responda cada vez más a un proyecto personal y familiar consciente e informado. También MUSOL ha trabajado en este sentido, considerando la decisión de migrar una opción personal y familiar que se vincula al derecho a la libertad de circulación o movimiento, que debe ser ejercido contando con toda la información necesaria. En particular, desde 2006, MUSOL ha empezado en Bolivia y en la Comunitat Valenciana su primera iniciativa de codesarrollo dirigida a acompañar a los inmigrantes en su proyecto migratorio, fomentando una inmigración informada y regular y apoyando a las organizaciones de inmigrantes en la Comunidad. Ya entonces se empezó a estudiar el fenómeno de las remesas, poniendo de manifiesto como el ingente volumen de recursos enviado a las comunidades de origen estuviese destinado principalmente a financiar el consumo de los hogares de origen, mientras la inversión de remesas en actividades productivas era menor. En una segunda fase, a partir de 2009, MUSOL ha profundizado el trabajo tanto en Bolivia como en España, a favor de la inversión productiva de las remesas, investigando y difundiendo los sectores económicos más propicios y prometedores en Bolivia para que los inmigrantes bolivianos en España conocieran las oportunidades más interesantes de inversión. La crisis financiera de 2008 y las crisis económicas que se manifestaron a partir de ella, han cambiado radicalmente el contexto de las migraciones a España. El alto nivel de paro ha reducido el número de llegadas mientras aumenta el número de migrantes que retornan al país de origen, también a Bolivia. Las dificultades en mantener y encontrar trabajo ha reducido el volumen de las remesas enviadas de España a Bolivia. Justificación Entre 2009 y 2010 el volumen de remesas enviadas de España a Bolivia se ha reducido un

3 7,88 %, pasando de 663 a 611 millones de euros anuales. Sin embargo, se trata de un valor aun considerable y de su gestión e inversión depende el futuro de muchas familias cuya fuente de ingresos en España peligra debido a la crisis. En este contexto, destacan otras formas de aportación de los inmigrantes al desarrollo de sus comunidades de origen, que se basan en la fluidez del mundo actual y en el gran número de personas que viven fuera de su país, sin dejar de tener un contacto constante con su familia y comunidad de origen. En el mundo plano de los mapas geográficos, hay líneas que indican donde acaba un país y acaba otro pero los seres humanos no conocen barreras. Baste con pensar en la diferencia entre China y el pueblo chino: China es un enorme país asiático, el otro una nación dispersa en todo el planeta. La emigración puede ser vista como una importante pérdida de capital humano para los países emisores pero este fenómeno también tiene otra cara. Los emigrantes amplían su red de contactos sin perder la cercanía a su país de origen gracias a las nuevas tecnologías y las facilidades de transporte. Durante el proceso migratorio adquieren importantes conocimientos y habilidades, teniendo oportunidades formativas y de aprendizaje práctico difícilmente accesibles en el país de origen. Transmitir, trasladar y utilizar en patria este conjunto de saberes y experiencias es fundamental para promover el desarrollo de las comunidades de origen. Al mismo tiempo, las redes de inmigrantes a nivel global permiten a las nuevas tecnologías expresar al máximo su potencial, facilitando la relaciones personales, comerciales y de negocio. Las migraciones hacen fluir las informaciones de forma rápida y fiable, ponen en contactos y establecen lazos entre personas con buenas ideas, fomentando la colaboración tanto dentro de los grupos nacionales como entre grupos diferentes. La puesta en valor de este potencial de desarrollo depende de la organización y articulación de los colectivos migrantes en los países de destino y en las comunidades de origen. Eso requiere instituciones y organizaciones sensibilizadas y formadas, que promueven activamente políticas e iniciativas de apoyo a este proceso. Se trata de una opción estratégica de amplio alcance, que acaba favoreciendo la cohesión social tanto en los países de destino, a través de la integración, así como en los países de origen, favoreciendo el desarrollo local. Áreas Geográficas prioritarias Los países en desarrollo prioritarios para la acción de MUSOL en codesarrollo son determinados por la proveniencia geográfica de las principales comunidades de migrantes en España y por las prioridades geográficas establecidas en el Plan Estratégico General de MUSOL, para el período Entre los países prioritarios para MUSOL, Bolivia, República Dominicana y Senegal son los que cuentan con numerosas comunidades de inmigrantes en España: según los datos oficiales (que no toman en cuenta los inmigrantes en situación irregular) los bolivianos en España son , equivalente al 5,20 % de los inmigrantes procedentes de fuera de la Unión Europea. Los dominicanos son , el 2,28 % de los inmigrantes extra-europeos y los senegaleses son , el 1,74 %. Sin perjuicio de las iniciativas de codesarrollo que se puedan emprender en Senegal y en República Dominicana, ya que MUSOL en Bolivia cuenta con un recorrido significativo de trabajo con población migrante empezado en 2006, se prevé concentrar en este país la actuación en codesarrollo. En España, el trabajo con los inmigrantes de los países citados se concentra en la Comunitat Valenciana, donde se encuentra la sede de MUSOL y donde se han realizado las experiencias anteriores de codesarrollo, implicando a la comunidad boliviana a través de sus organizaciones. Sin embargo, en el trienio se podrá dar alcance nacional a las iniciativas de codesarrollo, a través de nuestras delegaciones en Cataluña, Extremadura, Castilla La Mancha, Castilla y León, Galicia, Comunidad de Madrid e Islas Baleares. Sectores y metodologías prioritarias

4 Formación e información sobre el proceso Migratorio: información de migrantes y potenciales migrantes tanto en España como en el país de origen sobre el proceso migratorio, los aspectos legales, económicos y sociales con ello relacionados. Uso estratégico e informado de las remesas: Investigación, sensibilización y formación de los inmigrantes y de sus familias en las comunidades de origen para fomentar el uso productivo y el ahorro de las remesas, produciendo información de calidad sobre acceso a crédito, oportunidades de inversión. Promoción de la implicación de instituciones y organizaciones en la creación de mecanismos de cofinanciación de las inversiones productivas, en origen y destino. Fomento de los flujos creativos y de las remesas de conocimiento: implicación de inmigrantes con particulares competencias y habilidades en redes de aprendizaje, de negocios inclusivos y acciones de formación, con uso de las nuevas tecnologías, en los países de origen. Fortalecimiento institucional para el codesarrollo: Fortalecer las organizaciones en origen y en destino para mejorar la articulación y la representación democrática de los inmigrantes, así como fortalecer los entes, en particular locales, para fomentar el diseño de agendas de codesarrollo compartidas. Contrapartes Locales Estratégicas Teniendo en cuenta que el país prioritario principal para la acción de codesarrollo de MUSOL es Bolivia, las organizaciones locales estratégicas son CEDESCO y la Fundación Social Uramanta, por el trabajo previo con comunidades de Bolivia donde la emigración es un fenómeno muy presente y por la experiencia de acción social con familias en que uno o más componentes han emigrado. En España, MUSOL trabajará con las asociaciones de bolivianos de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de las acciones que se puedan llevar a cabo en otras comunidades autónomas. Matriz resume de la interrelación entre prioridades estratégicas/geográficas/sectoriales/contrapartes

5 EJES ESTRATÉGICOS DE ACCIÓN (V.ENUNCIADOS EN EL MARCO ESTRATÉGICO) MACRO-SECTOR ESTRATÉGICOS DE ACCIÓN (V.ENUNCIADOS EN EL MARCO ESTRATÉGICO) SECTOR PRIORITARIO EN EL PAÍS ZONAS DEL PAÍS DE INTERVENCIÓN PRIORITARIA PARA EL SECTOR Trabajo en conjunto con las organizaciones de las organizaciones de inmigrantes en España para fomentar su participación en los procesos de desarrollo de sus países de origen. Acompañamiento a los gobiernos locales y regionales de los territorios de origen y de destino para fortalecer las capacidades de su personal para mejorar las actividades que realizan para la gestión de la inmigración en sus territorios. Fortalecimiento de las organizaciones de inmigrantes en España para favorecer su afirmación como interlocutores transnacionales de los entes locales y autonómicos españoles y de los países en origen. Formación e información sobre el proceso Migratorio Uso estratégico e informado de las remesas Fomento de los flujos creativos y de las remesas de conocimiento Fortalecimiento institucional para el codesarrollo Fortalecimiento institucional para el codesarrollo