A. La Proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 21 de junio de 2017.

Transcripción

1 - 1 ~. TERCERA COMISIÓN Dictamen que da por atendida la proposición que exhorta a diversas dependencias a HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a diversas dependencias a prohibir las redes agalleras en toda área de avista miento de la vaquita marina y a intensificar las acciones de inspección y vigilancia, presentada por el Diputado Felipe Reyes Álvarez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás aplicables, los miembros de esta Tercera Comisión someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cual se realiza de acuerdo con los siguientes: l. ANTECEDENTES A. La Proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 21 de junio de B. En misma fecha, la propuesta, fue turnada a esta Tercera Comisión de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras, para su estudio y dictamen. 11. CONTENIDO El Proponente señala que la vaquita marina es un cetáceo de forma parecida al delfín, y se concentra principalmente en el perímetro occidental del Alto Golfo. Dicha especia es apreciada por su capacidad de adaptación y su evolución genética, sin embargo, los expertos señalan que ante el estado crítico que guarda la especia, una forma para preservarla sería que los ejemplares actuales vivieran en un entorno natural adverso, alejados de la mano del hombre. El Proponente destaca la preocupación internacional para el combate ante la posible extinción de la vaquita marina, toda vez que de extinguirse, México sería el segundo país en consumar la extinción de un cetáceo a pesar de las advertencias científicas. 1

2 Dictamen que da por atendida la proposición que exhorta a diversas dependencias a El Proponente refiere como principal peligro para la especie, las redes de pesca no selectivas, puesto que los mamíferos se enredan principalmente entre las redes de arrastre y las agalleras, de manera incidental y mueren por asfixia, a pesar de la existencia de la prohibición expresa. Sin embargo, el Proponente precisa que a pesar de los esfuerzos intersecretariales que tienden a allegar de recursos económicos a los pescadores para la adaptación de sus artes de pesca, las medidas no han resultado adecuadas en virtud de la falta de protección jurídica que avale todas las acciones. En virtud de lo anterior, el Legislador propone el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO.-La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Titular de la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), para que en el ámbito de sus facultades Emita en el ámbito de sus facultades y de forma inmediata, la prohibición total y la eliminación de/a pesca con redes de enmalle en toda el área de avistamiento de la vaquita marina así mismo informe sobre las acciones de remoción de las mismas y de los programas de sensibilización y educación a comunidades pesqueras locales en el golfo de ca/ifornia. (sic) SEGUNDO. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Marina y a la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente para que intensifique las acciones de inspección y vigilancia en las zonas geográficas en donde habitan la vaquita marina y la totoaba, con la finalidad de impedir actividades ilegales en detrimento de las poblaciones de estas especies y en su caso sancione a los responsables de conformidad con el articulo 420 fracciones 1, 111, IV y V del Código Penal Federal. Esta Comisión, previo estudio y análisis de la citada Proposición con Punto de Acuerdo, basa su dictamen en las siguientes: 111. CONSIDERACIONES Primera. la Comisión Permanente tiene facultad para conocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2

3 Dictamen que da por atendida la proposición que exhorta a diversas dependencias a Segunda. La Tercera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175 Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, y demás correlativos. Tercera. Esta Comisión Dictaminadora, reconoce la facultad de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA, para fijar los métodos y medidas para la conservación de los recursos pesqueros, así como para regular las zonas de refugio con la finalidad de proteger las especies acuáticas que así lo requieran, y establecer las épocas y zonas de veda 1, de conformidad con la legislación vigente. Asimismo, es de destacarse la facultad de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT, para fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, con la finalidad de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable 2 Por lo que no se omite precisar que la formulación y ejecución de acciones de protección y preservación de la biodiversidad del territorio nacional, es considerado de utilidad pública 3 Cuarta. La que Dictamina, resalta que la SAGARPA, se encuentra facultada para que de manera conjunta, coordine con la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, las acciones necesarias para la preservación, restauración ecológica y protección al ambiente, por medio de la inspección y vigilancia de las diferentes actividades pesqueras y acuícolas, y podrá coordinarse a su vez con la Secretaría de Marina. 4 Quinta. En este contexto, esta Comisión alude a la Comisión Nacional de Pesca, CONAPESCA, como órgano desconcentrado de la SAGARPA, puesto que en el ámbito de sus atribuciones, se encarga del fomento y desarrollo de los mecanismos de coordinación con las diferentes instancias necesarias, para la implementación de políticas y programas que permitan el desarrollo competitivo y sustentable del sector acuícola del país, con la finalidad de preservar el bienestar del mismo. 5 1 Artículo 8º fracción XII -Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. 2 Artículo 32 Bis fracción 1 -Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. 3 Artículo 2 fracción 111- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 4 Artículo go fracción 11- Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. 5 Consultado el 04 de julio de

4 Dictamen que da por atendida la proposición que exhorta a diversas dependencias a Sexta. Esta Comisión no es ajena a que la captura de especies consideradas en peligro crítico de extinción, como la vaquita marina, a pesar de derivar del supuesto de una pesca incidental, colma el supuesto de infracción al violentar lo establecido en la legislación vigente de la materia 6 Séptima. Cabe destacar que la vaquita marina, fue declarada como especia endémica, en virtud de que el tamaño de su población ha disminuido drásticamente y se ha puesto en riesgo su viabilidad biológica, debido a factores como la destrucción y modificación del hábitat, así como el aprovechamiento no sustentable del mismo, de conformidad con lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-059- SEMARNAT Octava. A mayor abundamiento, esta Comisión Dictaminadora no es omisa en referir el Acuerdo por el que se prohíben artes, sistemas, métodos, técnicas y horarios para la realización de actividades de pesca con embarcaciones menores en aguas marinas de jurisdicción federal de los Estados Unidos Mexicanos en el Norte del Golfo de California, y se establecen sitios de desembarque, así como el uso de sistemas de monitoreo para dichas embarcaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 30 de junio de , el cual establece medidas de manejo para el aprovechamiento pesquero, con la finalidad de fortalecer la seguridad de nula interacción con especies no objetivo, como la vaquita marina y garantizar su protección. Novena. En ese sentido, los integrantes de esta Comisión Dictaminadora destacamos que en atención a la importancia del tema que nos ocupa, resulta necesario precisar que el día 28 de junio de 2017, en Sesión de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, se aprobó el Dictamen a la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a analizar la pertinencia de establecer como veda permanente el uso de redes de enmalle en el Alto Golfo de California, hasta que la población de la vaquita marina no se vea en peligro de extinción, así como a fomentar la cría en cautiverio de pez totoaba para lograr una pesca controlada 9 Décima. Finalmente, esta Dictaminadora, derivado del análisis realizado y sin perjuicio de coincidir con la preocupación del Proponente por cuanto hace a la importancia de la protección de la especie en comento, considera que el tema motivo de la Proposición con Punto de Acuerdo ha sido ampliamente debatido y atendido por los integrantes de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. 6 Artículo 132- Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables. 7 Consultado el 04 de julio de Consultado el 04 de julio de / mx/sgsp/ gaceta/63/2/ /assets/ docu mentos/dict_3ra_redes _Golfo_ California.pdf Consultado el OS de julio de

5 Dictamen que da por atend1da la proposición que exhorta a diversas dependencias a Por lo anteriormente expuesto, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO PRIMERO. Se da por atendida la proposición con punto de acuerdo que exhorta a diversas dependencias a SEGUNDO. Archívese el expediente como asunto total y definitivamente concluido. Suscriben a este dictamen las y los integrantes de la Tercera Comisión Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas. Sala de sesiones de la tercera Comisión de la Comisión Permanente, a los dieciocho días del mes de julio de dos mil diecisiete. TERCERA COMISIÓN S

6 D1ctamen que da por atendida la proposición que exhorta a diversas dependencias a proh1b1r las redes agalleras en toda área de av1stam1ento de la vaqu1ta manna y a mtens1f1car las acc1ones de 1nspecc1ón y v1gllanc1a legislador/a A favor En Contra Abstención SEN. ERNESTO CORDERO ARROYO Presidente ~~ SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO Secretario ~ DIP. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS SEN. DOLORES PADIERNA LUNA Secretaria 6

7 01ctamen que da por atendida la propos1c1ón que exhorta a diversas dependencias a proh1b1r las redes agalleras en toda área de avistam1ento de la vaquita manna y a ~ntens1f1car las acc1ones de 1nspecc1ón y vigilancia legislador/a A favor En Contra Abstención ~ ~' SEN. MARIA VERÓNICA MARTfNEZ ESPINOZA [:....!. ~ DI P. YERICÓ ABRAMO MASSO DI P. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALDANA DIP. JOSÉ HUGO CABRERA RUIZ ~, AGOITIA 7

8 PODER LEGISLATIVO F EDERAL 01ctamen que da por atendida la propos1c1on que exhorta a diversas dependencias a prohibir las redes agalleras en toda área de avistamiento de la vaquita manna y a intensificar las acc1ones de inspección y vigilancia En Contra Abstención DI P. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA 8 11 ~ DI P. MIGUEL ÁNGEL SALIM A LLE SEN. FERNANDO MAYANS CANABAL SEN. CARLOS ALBERTO PUENTE SALAS 8

9 D1ctamen que da por atendida la propos1c1ón que exhorta a diversas dependencias a proh1b1r las redes agalleras en toda área de avistam1ento de la vaqu1ta marina y a 1ntens1flcar las acc1ones de inspección y v1gi lanc1a. Legislador/a A favor En Contra Abstención -~e DI P. EMILIO SALAZAR FA RÍAS DIP. ROCÍO NAHLE GARCÍA 9