Seguro de Desempleo: México frente a las experiencias internacionales

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Juana Castilla Márquez
hace 8 años
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1 Seguro de Desempleo: México frente a las experiencias internacionales Lic. Patricia Martínez Cranss Subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral Semana de la Seguridad Social Senado de la República 25 de abril de de enero de 2013

2 Menor desigualdad Empleos de calidad Disminuir la pobreza Formales Más productivos Con mejores ingresos Con protección social Justicia i Social 2

3 El marco legal y los compromisos del Pacto por México nos obligan a consolidar las prestaciones sociales del trabajador Constitución Política de los EUM Acuerdos Internacionales Ley Federal del Trabajo Trabajo Decente Derecho de mujeres y hombres a tener un trabajo productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana que les permita acceder con sus familias a un t t b j d ti Pacto por México nivel de vida decente. OIT Seguro de Desempleo 3

de mujeres y hombres a tener un trabajo productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana

4 Població ón Ocupada 48.2 millones Problemática del Empleo en México IV Trimestre de millones de desocupados CALIDAD SALARIO SEGURIDAD SOCIAL 575 mil provienen dl del empleo N.I. 0.3 formal (24%); 452 mil con un ingreso menor a 5 SMM Formal 19.3 Informal N.I s.min s.min Ocupados Formales Desempleados Disponibles Con acceso Inst Salud 17.3 Sin acceso Inst. Salud Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo Población Eco nómicamente Activa 50.7 millones Temporalidad (semanas de desocupación) 44% de 1 a 4 21% de 5 a 8 30% de 9 a 12 5% más de 13 Cerca de 1.5 millones de personas salen del sector formal trimestralmente; 1 millón de ellas se incorporan al sector informal de la economía 4

3 Sin acceso Inst. Salud 30.6 2.5 6.2 Fuente: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo Población Eco nómicamente Activa 50.

5 50% de las separaciones del sector formal son voluntarias, en cuyo caso no reciben indemnización y por tanto no cuentan con recursos para sortear la búsqueda de empleo Escenarios de separaciones laborales Voluntaria Juicio con reinstalación Salarios Salarios vencidos hasta que sea reinstalado vencidos i hasta un año, después (suponemos juicio que dura tres años) el pago del interés del 2% sobre 15 meses de salario. Separación Involuntaria Juicio con indemnización Indemnización inmediata (sin juicio) 1. Prima de antigüedad: 12 días por año trabajando (con tope de 2 salarios mínimos) 2. Indemnización constitucional: 3 meses de salario días de salario por año trabajado Sin indemnización Fuente: La protección al desempleo en México. Unidad de Mercados Laborales. Banco Interamericano de Desarrollo

sobre 15 meses de salario. Separación Involuntaria Juicio con indemnización Indemnización inmediata (sin juicio) 1. Prima de antigüedad: 12 días por año trabajando (con tope de 2 salarios mínimos) 2.

6 Hacia un Seguro de Desempleo Qué es un seguro de desempleo? Es un apoyo monetario o en especie al trabajador que pierde su empleo, para que pueda buscar trabajo al tiempo que protege la economía de su familia. Es un componente del estado de bienestar contemporáneo, probado en 72 países. 6

para que pueda buscar trabajo al tiempo que protege la economía de su

7 Experiencias Internacionales: 72 de 198 países monitoreados por la OIT cuentan con un seguro de desempleo Tasa de Destrucción de Empleo vs. Duración del Desempleo (2007 vs. 2011) Fuente: OIT, Global Employment Trends 2013 pp. 41. Para México: Estimación con base en la ENOE. 7

8 Cada modelo tiene sus peculariedades. Población Objetivo La mayoría excluye a trabajadores del sector público. Algunos incluyen trabajo doméstico Temporalidad Acotada, desde 1 mes en Ecuador a indefinida en Bélgica Criterios de Elegibilidad Varia en función del modelo y la fuente de financiamiento Fuentes de Financiamiento 100% subsidio, o vía recaudación fiscal, o aportaciones de empleadores, y/o trabajadores, y /o gobierno Montos del Beneficio Pueden tener techos o definirse en función de los salarios E= Empleador, T=Trabajador, G=Gobierno 8

en función del modelo y la fuente de financiamiento Fuentes de Financiamiento 100% subsidio, o vía recaudación fiscal, o aportaciones de

9 Lecciones y retos Limitantes y retos Acceso a los grupos más vulnerables Incremento en la duración del desempleo (modelos tradicionales) Baja cobertura en presencia de alto autoempleo Ventajas Disminuye el riesgo para el trabajador Suaviza la caída en el consumo Significa una menor incertidumbre y conflictividad para las empresas y, Apoya la productividad, incentivando el empleo formal. Con adecuados incentivos disminuye tiempo en desempleo Es un estabilizador económico y social 9

caída en el consumo Significa una menor incertidumbre y conflictividad para las empresas y, Apoya la productividad,

10 Objetivos para un seguro de desempleo en México Construir una red de protección social Contribuir a la reducción de la pobreza Atenuar el impacto en el mercado interno Motivar la búsqueda activa de empleo Fomentar la formalización Promover el ahorro del trabajador 10

Atenuar el impacto en el mercado interno Motivar la búsqueda

11 Un Seguro de Desempleo vinculado a políticas activas de empleo El desempleado acude a la Ventanilla. Recibe asesoríapara búsqueda de empleo. Acude a entrevista de trabajo. Se registra inexistencia de vacantes. Si sigue sin empleo accede a otros apoyos para la inserción laboral Se repite proceso en función del tiempo definido para el apoyo Cobra primer mes. No consigue. Si consigue. Sale del Programa. 11

12 Unseguro con criterios de equidad Considere la situación de la población más vulnerable La de menores ingresos Las personas con discapacidad Las mujeres embarazadas. 12

13 MÉXICO NECESITA UN SEGURO DE DESEMPLEO CONSTRUIDO BAJO LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL A LOS QUE NOS HEMOS COMPROMETIDO, EN EL CONTEXTO DEL PACTO POR MÉXICO.

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