Argentina. Seminario - Taller Censos 2010 y la inclusión n del enfoque étnico. CEPAL Santiago de Chile, 19, 20 y 21 de noviembre de 2008

Transcripción

1 Seminario - Taller Censos 2010 y la inclusión n del enfoque étnico Hacia una construcción n participativa con pueblos indígenas y afrodescendientes de América Latina CEPAL Santiago de Chile, 19, 20 y 21 de noviembre de 2008 Sesión n 2 Caracterización n de Pueblos indígenas y afrodescendientes: Instrumentos pertinente y lecciones aprendidas a con miras a la próxima ronda de censo Argentina

2 Estimación Estimación Estimación No se relevó Primer Censo General de la República Argentina Segundo Censo de la República Argentina Tercer Censo Nacional Cuarto Censo Nacional Argentino indígenas no civilizados indígenas no civilizados población autóctona No se relevó 1879 Conquista del Desierto 1884 Conquista del Chaco

3 No se relevó No se relevó No se relevó No se relevó Sí se relevó Censo Nacional de Población, Viviendas y Agropecuario Censo Nacional de Población, Familias y Viviendas Censo Nacional de Población y Vivienda Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas /68 Censo Indígena Nacional: indígenas censados indígenas estimados indígenas totales 2004/05 ECPI: personas pertenecientes y/o descendientes en primera generación de pueblos indígenas

4 Aspectos institucionales, organizativos y metodológicos 1994 se introduce el reconocimiento de los pueblos indígenas en la Constitución Nacional, cuyo artículo 75 - Inciso 17 establece: Reconocer la preexistencia étnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe e intercultural; reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y la posesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible ni susceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la gestión referida a sus recursos naturales y a los demás intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.

5 Aspectos institucionales, organizativos y metodológicos 1998 el Honorable Congreso de la Nación Argentina sanciona la Ley de Censo Aborigen que establece incluir la medición de la temática indígena en el próximo censo nacional a partir del criterio de autorreconocimiento Art 1 - Se incorporará al Censo Nacional de Població n y Viviendas del año 2000 la temática de autoidentificación de identidad y pertenencia a comunidades aborígenes, mediante la ampliación de los módulos previstos en el mismo. Ley Nº Para dar respuesta a esta demanda, luego de la consulta a organismos gubernamentales y no gubernamentales relacionados con el tema y a organizaciones de pueblos indígenas, el INDEC elaboró una propuesta metodológica integral.

6 Censo 2001 y Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas 2004 Involucra una propuesta integrada Censo 2001 Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas 2004 Incluye una pregunta para detectar en el hogar la presencia o ausencia de personas que se reconocen descendientes o pertenecientes a un pueblo indígena. Cuestionario específico

7 Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2001

8 La pregunta incorporada en el Censo 2001 y la Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas se basan en el respeto del criterio de autorreconocimiento de las personas de su propia identidad en tanto descendientes o pertenecientes a un pueblo indígena.

9 Cuáles fueron los resultados de incluir esa pregunta en el operativo censal? 2,8% de hogares con al menos una persona que se reconoce descendiente o perteneciente a un pueblo indígena hogares

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11 Censo 2001 y Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas 2004 Involucra una propuesta integrada Censo 2001 Encuesta Complementaria de Pueblos Indígenas 2004 Incluye una pregunta para detectar en el hogar la presencia o ausencia de personas que se reconocen descendientes o pertenecientes a un pueblo indígena. Cuestionario específico

12 Objetivo de la Encuesta Cuantificar y caracterizar a la población perteneciente y/o descendiente en primera generación de pueblos indígenas y a los hogares que conforman. Se tomó como marco a aquellos hogares en los que al menos uno de sus integrantes declaró en el Censo 2001 pertenecer y/o descender de pueblos indígenas. Muestra Representativa por pueblo a nivel nacional y regional. Toma como marco muestral el conjunto de los hogares en los que al menos una persona se reconoció descendiente o perteneciente a un pueblo indígena en el Censo 2001.

13 Antecedentes de la ECPI Antecedentes nacionales e internacionales de modo de producir una encuesta que se ajuste a las características socio-culturales y demandas de información de Argentina Los aspectos conceptuales y metodológicos se basan: Recomendaciones Internacionales. Censos y encuestas acerca de los pueblos indígenas realizados en otros países, especialmente en el II Censo Nacional Indígena de Población y Viviendas 2002 realizado en Paraguay.

14 Es un trabajo conjunto del equipo de Diseño Conceptual del INDEC con: El Instituto Nacional de Asuntos Indígenas (INAI) Las Direcciones Provinciales de Estadística En consulta a los pueblos indígenas de acuerdo al Convenio 169 de la OIT

15 Participación n de los Pueblos Indígenas En diseño conceptual del cuestionario sensibilización capacitación relevamiento

16 Estructura nacional Nivel nacional INDEC Dirección Nacional de Estadísticas Sociales y de Población Grupo Coordinador INDEC Dirección de Estadísticas Poblacionales INAI Director Coordinador INDEC Coordinador INAI 6 Coordinadores Regionales Indígenas Equipo de Diseño Conceptual INDEC Equipo de RRHH y Capacitación INDEC Equipo de Difusión INDEC Acuerdo con Direcciones Provinciales de Estadística

17 Nivel provincial Estructura provincial Dirección Provincial de Estadística (DPE) Director/a * Coordinador/a DPE Referentes Provinciales Indígenas Supervisores Recepcionistas Instructores Indígenas Sensibilizadores Indígenas Encuestadores Indígenas Asistente Cartográfico Ayudantes de campo Indígenas * Se sugiere, en las provincias que hubiere un organismo oficial de referencia para los Pueblos indígenas, que se establezcan contactos con el mismo y se organice un grupo consultivo.

18 Criterios de medición La medición de la población indígena en Argentina se llevó a cabo a través de dos criterios de captación: el autorreconocimiento de la pertenencia a un pueblo indígena y la ascendencia indígena en primera generación. En función de estos criterios, el universo de indígenas está constituido por la población que se reconoce perteneciente a ese pueblo independientemente de su ascendencia y por la población que no se reconoce perteneciente y descienden en primera generación de ese pueblo. La ECPI estimó un total de personas que se reconocieron perteneciente y/o descendientes en primera generación de pueblos indígenas. Y un total de personas en hogares con al menos un indígena.

19 Lecciones aprendidas Se considera importante continuar profundizando el estudio de estrategias metodológicas para el relevamiento de la temática. Ampliar el marco de muestreo a hogares que no respondieron o lo hicieron negativamente a la pregunta censal respecto del autoreconocimiento de la pertenencia y/o ascendencia indígena. Se recomienda disminuir el lapso de tiempo transcurrido entre el relevamiento censal y la implementación de la encuesta complementaria. Se recomienda considerar también a las provincias como dominios de estimación para generar insumos para el diseño de políticas públicas a nivel provincial.

20 Lecciones aprendidas La participación de los pueblos indígenas, en cada una de las etapas de ambos operativos, y el trabajo conjunto con el equipo técnico del INDEC en la implementación del Censo 2001 y la ECPI, constituye uno de los aspectos más relevantes a destacar.