Primera Etapa. Promoción de la organización social

Transcripción

1 Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda Lineamientos Específicos para la Operación del Programa de Rescate de Espacios Públicos 2013 ANEXO S Etapas de Intervención para Generar y Consolidar la Organización Comunitaria En este documento se plantean, de forma ordenada, acciones necesarias para fortalecer la apropiación de los espacios públicos por parte de la población que vive en su entorno a través de cuatro etapas y, con ello, apoyar a los equipos municipales en tareas de organización y participación comunitaria, apropiación, gestión y adecuado mantenimiento del espacio a lo largo del tiempo. Cada etapa supone diferentes productos, evidencias o insumos, considerados en los diversos instrumentos que maneja el Programa de Rescate de Espacios Públicos (PREP), que posibilitarán planear, evaluar, definir e implementar las acciones en las subsecuentes fases. El correcto transitar de una etapa a otra coadyuvará a direccionar los esfuerzos para hacer de los espacios públicos, lugares de esparcimiento y recreación, seguros, atractivos, y propicios para la práctica de relaciones vecinales. Primera Etapa Promoción de la organización social Se establecen las bases para que la comunidad identifique las características y objetivos del Programa y comprenda la relación causa efecto de la problemática presente en el espacio público de su colonia o barrio y se concientice sobre la importancia de su participación para recuperarlo. Líneas de trabajo: Promover la organización social en torno al espacio público a través de la conformación de grupos comunitarios interesados en participar en su rescate, uso y mantenimiento. Identificar problemáticas sociales alrededor al espacio público para elaborar propuestas de diseño, uso, rescate y conservación, incorporando técnicas participativas. Población y autoridades definirán un proyecto en común. Elaborar una propuesta de intervención que integre las necesidades de los diferentes grupos de edad, para el uso incluyente del espacio público de acuerdo a su vocación y características de la localidad. Contribuir en la disminución de factores de riesgo por medio de la instrumentación de medidas de prevención situacional y comunitaria en el espacio público y su entorno. Involucrar a servidores públicos que a nivel Municipal, Estatal y/o las Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas, son responsables de la ejecución de la obra física y las acciones sociales. Sentar las bases de apoyo y colaboración interinstitucional y compromisos de las partes involucradas a lo largo del ciclo.

2 Asegurar la difusión y promoción del Programa, elaboración del diagnóstico comunitario, la conformación de comités comunitarios, redes sociales y la integración y formación del Comité de Contraloría Social. Las es consideradas en esta etapa permitirán encauzar el trabajo social de los proyectos de intervención general nuevos. ETAPA 1 Sensibilización Acercamiento Promoción y formación comunitaria Establecimiento de relaciones entre los servidores públicos que ejecutan la obra física, las acciones sociales y la comunidad beneficiada. Fomento a la participación de la comunidad Formalización de compromisos entre comunidad e instancias municipales y/o, estatales y/o delegaciones estatales. Análisis con la comunidad, sobre las necesidades de hombres y mujeres de los distintos grupos de edad y factores de protección vecinal que existen para evitar conductas antisociales y propuesta de obra física necesaria para el rescate del espacio Elaboración conjunta con la comunidad de estrategias para la participación y la seguridad comunitaria Identificación de los talleres de prevención de conductas de riesgo, antisociales y promoción de la equidad de género que deberán implementarse con base en las problemáticas detectadas en el diagnóstico comunitario. Integración y capacitación del Comité de Contraloría Social Integración del comité comunitario y la red social para el apoyo a la promoción de la planeación, diseño y ejecución de es, así como en la solución a la problemática de inseguridad del entorno del espacio Sensibilización y capacitación a los integrantes del comité comunitario y la red social sobre la importancia de Efectuar reunión de trabajo entre las diferentes áreas para dar a conocer el recurso asignado y la operación del PREP Realizar recorrido a los espacios públicos para conocer en campo las necesidades de atención Difundir el programa de rescate de espacios públicos a través de un evento de convivencia Formular invitación a participar en asamblea comunitaria a las y los habitantes de la zona aledaña al espacio Convocar y realizar la Asamblea comunitaria Elaborar Formato: Diagnóstico comunitario del espacio público y su área de influencia. (Anexo A) Conformar al Comité de Contraloría Social, promoviendo la selección, el reconocimiento y posicionamiento del Comité de Contraloría Social frente a los vecinos. Capacitar a los integrantes del Comité de Contraloría Social sobre la importancia de la actuación ciudadana y sus alcances. Apoyar al Comité de Contraloría Social, a través de las y los prestadores de servicio social, para llevar a cabo el control y la vigilancia en el manejo de los recursos y acciones a realizar en el espacio público Realizar la asamblea vecinal para la conformación del comité comunitario y la red social. Reconocer y posicionar al comité comunitario y la red social frente a los vecinos. Producto y/o evidencia de la Minutas de trabajo Informe de visita Minuta y acta de asamblea Diagnóstico Comunitario (Anexo A) Formatos de seguimiento Acta de conformación (Puede tomarse como ejemplo el Acta de Registro del Comité de Contraloría Social) Informe de Resultados (que incorpore memoria fotográfica)

3 la participación en la toma de decisiones a nivel comunitario. Elaboración conjunta entre comunidad, ejecutores, promotores comunitarios y prestadores de servicio social de un Programa de Trabajo para el rescate del espacio Programación, difusión e impartición de talleres que permitan reconocer que la violencia y las adicciones son factores detonantes de conductas antisociales Generación de es que permitan desarrollar las actitudes y habilidades de los integrantes de la comunidad para motivar la convivencia vecinal Fomento a la práctica de normas sociales de convivencia para el uso y disfrute de las diferentes áreas del espacio Realizar talleres de organización comunitaria en materia de ciudadanía, participación para la autogestión, derechos humanos y manejo de técnicas grupales, entre otros. Elaborar el Programa de acción comunitaria. Realizar talleres de prevención de conductas de riesgo y antisociales, derecho a una vida libre de violencia y prevención de adicciones. Realizar es artístico-culturales, recreativas y/o deportivas, de acuerdo a la vocación del espacio y el deseo de la comunidad. Integrar brigadas y realizar eventos de acción comunitaria; elaborar reglamentos para el uso del espacio. Lista de asistencia Programa de acción comunitaria Reglamento de uso del espacio público Segunda etapa Fortalecimiento del trabajo comunitario Una vez que la comunidad se ha organizado, se integran comisiones o brigadas para mantener al espacio público en condiciones de uso. Asimismo, la comunidad es capaz de identificar y dar respuesta a problemáticas específicas del entorno, con posibilidad de ampliar el programa de trabajo y tener un acercamiento con instituciones y/o dependencias del municipio en la búsqueda de apoyos. Líneas de trabajo: Ampliar las capacidades de los grupos comunitarios conformados para el impulso de acciones de promoción social, gestoría y administración de proyectos sociales. Impulsar la realización de es artísticas, culturales y deportivas dirigidas a los diferentes grupos de edad. Desarrollar acciones dirigidas a fortalecer las relaciones vecinales solidarias que contribuyan a la construcción de capital social. Facilitar la formación de prestadores de servicio social y promotores comunitarios, en materia de prevención de adicciones, violencia, promoción de la equidad de género y prevención de conductas de riesgo y antisociales. Instrumentar medidas de prevención situacional y prevención comunitaria con autoridades y participación vecinal. Fortalecer la participación de grupos comunitarios vinculados a la gestión de es para la instalación de un reglamento de uso del espacio. Tener una comunidad con capacidad de acercamiento y vinculación con las instancias donde se canalicen casos de problemas detectados en el espacio

4 Asegurar que los promotores comunitarios y prestadores de servicio social se formen en temáticas sobre seguridad y detección y canalización de problemáticas. Las es consideradas en esta fase permitirán encauzar el trabajo social de los proyectos de intervención general de etapas posteriores, o bien, consolidación social. ETAPA 2 Formación Ejecución Impulso a la apropiación del espacio Afianzamiento de acciones e incorporación de nuevas metas para la participación social en el espacio público y su entorno. Cumplimiento de las responsabilidades del Comité de Contraloría Social (de ser el caso sustitución o incorporación de nuevos integrantes) Asignación de tareas específicas a las y los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que les permita poner en práctica los conocimientos y habilidades adquiridos. Generación de procesos de capacitación específica sobre diversos temas. Fortalecimiento de la participación de la comunidad en el manejo del uso adecuado del tiempo libre en es que generen salud y bienestar social. Fortalecer y ampliar las capacidades del comité comunitario y la red social. Formar a promotores (as) y prestadores de servicio social para el trabajo con la comunidad y el seguimiento a grupos sociales. Producto y/o evidencia de la Informe de la Establecer las es de seguimiento e incorporar aquellas complementarias al segundo Segundo Programa Programa de Trabajo Comunitario. de Trabajo Convocar y realizar la Asamblea comunitaria. Acta de Apoyar al Comité de Contraloría Social, a través de las y los promotores comunitarios y prestadores de servicio social, para llevar a cabo el control y la vigilancia en el manejo de los recursos y acciones a realizar en el espacio Elaborar el Programa de Trabajo para promotoras y promotores comunitarios. Brindar información oportuna a la comunidad sobre las es que llevan a cabo las y los promotores comunitarios y prestadores de servicio social. Elaborar y difundir el directorio de instituciones que brinden apoyo a la seguridad y el bienestar comunitario. Canalizar a instancias responsables de brindar atención a las problemáticas detectadas en materia de violencia, adicciones y/o conductas de riesgo, a la población que así lo requiera, mediante el apoyo de las y los promotores y prestadores de servicio social. Impartir cursos de prevención de violencia, conductas de riesgo y antisociales, adicciones, equidad de género, cultura del medio ambiente, dirigidos a la comunidad en general, promotores comunitarios, prestadores de servicio social, comité comunitario y red social. Impartir cursos deportivos, cívicos, artísticos o culturales, de acuerdo a la vocación del espacio. Fortalecer y/o formar nuevas brigadas de participación comunitaria para el mantenimiento del espacio. Conformación del Comité de Contraloría Social Formatos de seguimiento y verificación Cédula de Vigilancia de Obras y Acciones Sociales Programa de Trabajo Volante, cartel, manta, cuadernillo, imanes, pulseras, entre otros. Vinculación con instancias locales para garantizar la canalización adecuada. Informe de canalizaciones. Informe de la. Formato de viabilidad. Informe de la

5 Realizar ferias o jornadas de servicios de salud, culturales, educativas y recreativas, para el cuidado del medio ambiente, la interacción de las y los usuarios con dependencias públicas de los tres órdenes de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. Desarrollar es artístico culturales, deportivas y/o cívicas acordes a la vocación del espacio que generen la formación de valores sociales, ciudadanos y civiles. y Tercera etapa Aseguramiento del trabajo autogestivo A partir del vínculo con las instituciones y/o dependencias, la comunidad avanza y diversifica sus gestiones para lograr la permanencia de es en el espacio Así, los integrantes de la comunidad podrán fortalecer su conocimiento en las distintas temáticas que aborda el Programa; profundiza en ellas a través de los multiplicadores y recupera los aprendizajes para construir identidad y pertenencia. Líneas de Trabajo: Consolidar la organización y participación comunitaria para la sostenibilidad del espacio Establecer mecanismos para incorporar propuestas viables de la comunidad a llevarse a cabo en el espacio y su entorno, una vez que el primero ha sido intervenido. Consolidar el aprendizaje y la sensibilización de las y los multiplicadores en materia de organización comunitaria, prevención de violencia, prevención de conductas antisociales y de riesgo y promoción de la equidad de género. Asegurar la pertinencia y fundamentación de los proyectos para el año de intervención que corresponda. Proporcionar apoyos y asesoría puntual a la comunidad para cubrir las necesidades que el proceso organizativo requiere: reuniones periódicas, seguimiento, evaluación y sistematización de experiencias; formación de sus integrantes en temas para consolidar el proceso autogestivo en materia de seguridad, para reconocer y buscar alternativas frente a la violencia familiar, las conductas antisociales y de riesgo, así como promover la equidad de género y la cultura ambiental. Tareas a cargo de los responsables a nivel Municipal, Estatal y/o las Delegaciones de la SEDATU en las entidades federativas. Las es consideradas en esta etapa permitirán encauzar el trabajo social de los proyectos de consolidación integral, o bien, consolidación social. ETAPA 3 Capacitación y formación Consolidación de la participación comunitaria en el espacio público rescatado. Capacitar y formar, en materia de gestión comunitaria, a las y los integrantes del comité comunitario, la red social, a las y los promotores y prestadores de servicio social e integrantes comunidad. Producto y/o evidencia de la

6 Realización de evaluaciones que permitan identificar los avances en la atención de las problemáticas de la comunidad. Continuidad a la organización de acciones para motivar el sentido de pertenencia del espacio, la asertividad, la sana convivencia familiar y vecinal en favor de una cultura del respeto, la participación organizada y comprometida con el espacio público y el medio ambiente. Especialización en procesos autogestivos en materia de seguridad comunitaria, prevención psicosocial, uso del tiempo libre en entornos sanos con el apoyo de las y los promotores comunitarios, prestadores de servicio social y red social. Afianzamiento de la identidad de los actores sociales en el espacio público en favor de la consolidación de la participación comunitaria. Consolidación de procesos de identidad y pertenencia al espacio público y su entorno. Realizar la Asamblea Comunitaria de evaluación para elaborar estrategias que consoliden acciones de seguridad y participación. Integrar las brigadas de mantenimiento comunitario para la conservación del espacio público y su entorno. Realizar es de convivencia e integración familiar y vecinal. Incluir en el Programa de Trabajo Comunitario, es que permitan el acercamiento permanente con las instituciones que brindan apoyo a la seguridad, el bienestar comunitario y el mantenimiento del espacio. Realizar cursos de formación y sensibilización de multiplicadores en materia de seguridad de la comunidad, violencia familiar, conductas antisociales y de riesgo, equidad de género y cultura ambiental, de acuerdo a las aptitudes y preferencias temáticas de las y los promotores comunitarios, prestadores de servicio social, integrantes del comité comunitario, de la red social y personas de la comunidad. Reforzar la intervención de multiplicadoras y multiplicadores en las es artístico culturales, deportivas, de prevención psicosocial, de equidad de género y cultura ambiental, aprendidos en su proceso de formación y sensibilización. Coadyuvar en la recuperación de memoria colectiva e histórica del espacio público y su entorno a través de la recopilación testimonial y de la actores-espacio- integración acciones. Actualización del diagnóstico comunitario Programa de Trabajo ampliado. Formatos de viabilidad. Cuarta etapa Apropiación del espacio público Si bien la participación de los actores que impulsaron el proyecto continúa siendo importante, en esta etapa la comunidad aprenderá y asumirá la gestión propia del espacio de forma autónoma. La organización social alcanzará un grado de maduración tal que emprende acciones, hace acopio de recursos y empieza a resolver algunos problemas que le atañen sin el apoyo directo de las instancias gubernamentales. Sin embargo, será capaz de conseguir apoyos de nuevos actores e instancias cuando sea necesario. Líneas de trabajo: Garantizar la sostenibilidad de los espacios públicos (tipos de administración). Fomentar la vinculación interinstitucional para acercar al espacio público a un mayor número de acciones de los diferentes programas, organismos, grupos organizados e inversiones públicas y privadas.

7 Promover la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la apropiación del espacio Fortalecer la pertenencia y apropiación vecinal del espacio de forma autogestiva. Como consecuencia de las acciones realizadas por la comunidad, en esta etapa disminuyen los índices de inseguridad y de la percepción de la misma. También se incuban proyectos sociales y operan es que permiten la generación de recursos para invertir en nuevos proyectos y acciones que dan la posibilidad de mantener en buen estado las instalaciones del espacio público e impactan en la economía de los integrantes de la comunidad. El espacio público se convierte en el referente de la sana convivencia y la cohesión social de los habitantes del entorno. Las es consideradas en esta etapa permitirán encauzar el trabajo social de los proyectos de consolidación social. ETAPA 4 Replicación Fortalecimiento de la organización de la comunidad que genera procesos de autogestión para la administración del espacio Desarrollo de ejercicios de planeación participativa. Búsqueda de estrategias de desarrollo y sostenibilidad del espacio a través de la generación de sinergias entre los comités comunitarios, las redes sociales constituidas, integrantes de la comunidad, promotores y prestadores de servicio social y organismos públicos y privados. Continuidad de las acciones que incrementen el sentido de pertenencia al espacio, la asertividad y la sana convivencia familiar y vecinal. Especializar a las y los integrantes de la comunidad en temas relacionados con el empoderamiento para la toma de decisiones comunitarias, la planeación participativa y democrática, fomento a la organización y autogestión, la generación de recursos propios para mejorar el funcionamiento y conservación del espacio público y su entorno. Fomentar entre las y los promotores comunitarios, integrantes de los comités comunitarios, las redes sociales y la comunidad, su participación en la planeación de las es que se desea continúen en el espacio Elaborar perfiles de proyectos para impulsar acciones que contribuyan a mantener y mejorar el espacio público recuperado. Convocar a organizaciones de la sociedad civil, instituciones académicas, escuelas, instancias públicas y privadas a participar en el crecimiento y desarrollo de es en el espacio Realizar es artísticas o culturales diseñadas para la vinculación y participación entre las y los asistentes. Acompañar por parte de los responsables a nivel municipal estatal o delegación de la SEDATU- la réplica de pláticas, talleres y cursos que impartan promotores, prestadores de servicio social, comités comunitarios y redes sociales, con temáticas de seguridad de la comunidad, violencia familiar, conductas antisociales y de riesgo, equidad de género, cultura ambiental, organización y autogestión comunitaria. Generar, administrar con transparencia y rendir cuentas de los recursos provenientes de las es de sostenibilidad instrumentadas en el espacio Producto y/o evidencia de la Perfiles de proyecto Cuadernos de contabilidad. s fuente: recibos, talones, facturas y notas de remisión, entre otros. Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social