Marco Legal. Objetivo del Acta de Entrega. Formalidades del Acta de Entrega. Aspectos relacionados con la Revisión del Acta de Entrega por el Órgano

Transcripción

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3 Marco Legal. Objetivo del Acta de Entrega. Formalidades del Acta de Entrega. Aspectos relacionados con la Revisión del Acta de Entrega por el Órgano de Control Fiscal Interno. Contenido del Acta de Entrega. Consecuencias Jurídicas por no presentar el Acta de Entrega. Modelo de Acta de Entrega. Consideraciones para el Informe de Revisión de Acta de Entrega por el Órgano de Control Fiscal Interno.

4 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial Extraordinario Nº de fecha 19/02/2009). Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal (Gaceta Oficial Extraordinario Nº Extraordinario del 23/12/2010). Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Vigente para la fecha de suscripción del Acta de Entrega. (Gaceta Oficial Extraordinario Nº 6154 de fecha ). Código Civil, (Gaceta Oficial N Extraordinario de fecha 26 de julio de 1982).

5 Reglamento N 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público Sobre el Sistema Presupuestario (Gaceta Oficial N Extraordinario de fecha 12 de agosto de 2005). Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias. (Resolución N , publicada en la Gaceta Oficial N de fecha 28 de julio de 2009). Normas para la Formación, Participación, Rendición, Examen y Calificación de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital, Municipal y sus Entes Adscritos. (Resolución N , publicada en la Gaceta Oficial N de fecha 08 de septiembre de 2014).

6 Oficio Circular N de fecha , dirigido a las máximas autoridades de los organismos y entidades indicados en el artículo 9 de la LOCGRSNCF. Oficio N de fecha , Superintendente Nacional de Auditoría Interna. dirigido al

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8 Materialización de la Entrega tres (3) días hábiles luego de la toma de posesión Art. 4

9 OFICIO CIRCULAR N DE FECHA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA No se Realiza la Designación del Servidor Público que Recibe dicho incumplimiento no debe suponer para el obligado una extensión indefinida del lapso de tres días hábiles previstos en las Normas para realizar la entrega, y menos aún puede constituirse como un hecho susceptible de liberar al servidor público saliente del cumplimiento de la obligación de elaborar y presentar la correspondiente acta de entrega ( ). Por consiguiente, en los supuestos planteados si la máxima autoridad no designa a la persona que recibirá el órgano, oficina o dependencia, dicha entrega deberá efectuarse ante la máxima autoridad jerárquica del respectivo ente u organismo.

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11 OFICIO CIRCULAR N DE FECHA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA recae sobre aquellos servidores públicos considerados responsables de las oficinas o dependencias de los entes y organismos sujetos al ámbito de su aplicación ( ) funciones que no son desarrolladas comúnmente por todos los funcionarios, empleados, obreros o particulares al servicio de un organismo o entidad, sino que son responsabilidades en su mayoría realizadas por servidores públicos que intervienen en la administración o gestión del organismo o entidad de que se trate ( ).

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16 Cuando la entrega sea de una Unidad de Auditoría Interna se remitirá copia certificada del Acta y sus Anexos al órgano de control fiscal externo competente. (Parágrafo Primero) Si el órgano o entidad carece de Unidad de Auditoría Interna, deberá remitirse el Acta de Entrega la Unidad de Auditoría Interna que haya asumido las funciones correspondientes, de conformidad con el artículo 26 de la LOCGRSNCF. (Parágrafo Segundo)

17 El servidor público entrante deberá remitir una de las copias certificadas del acta de entrega a la Unidad de Auditoría Interna del ente u organismo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la suscripción. (Artículo 21).

18 Los anexos del acta de entrega deberán incluir datos e información, con fecha de corte al momento del cese en el ejercicio del empleo, cargo o función pública que entrega. (Art. 18). Es responsabilidad de quien entrega, la exactitud del acta y sus anexos tanto cualitativa como cuantitativamente.

19 Cuando por cualquier causa el acta de entrega y/o sus anexos, no contengan la información o los documentos requeridos en los Artículos 10 al 17 de las Normas, según corresponda, se dejar constancia de tal condición y de los motivos que impidieron su incorporación. (Art. 19)

20 En el Acta se especificarán los errores, deficiencias u omisiones que se advirtieren en el levantamiento de la misma, así como cualquier otra situación que convenga señalar en resguardo de la debida delimitación de responsabilidades. (Art. 20)

21 Remitir copia certificada a la Unidad de Auditoría Interna del Órgano o Entidad, para que ejerza las acciones correspondientes, de conformidad con la LOCGRSNCF

22 El funcionario entrante que con posterioridad a la suscripción del Acta de Entrega tenga observaciones contenidas en esta, que puedan dar lugar al ejercicio de la potestad de investigación y, de ser el caso, al inicio del procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades, lo informará por escrito al órgano de control fiscal competente, dentro de los ciento veinte (120) días hábiles siguientes a su suscripción. (Art. 22)

23 Corresponderá a la Unidad de Auditoría Interna la verificación de la sinceridad, exactitud y observaciones que se formulen al acta de entrega, sin perjuicio del ejercicio de las demás funciones de control, vigilancia, fiscalización y de las potestades investigativas y sancionatorias que puede ejercer, así como de las competencias de los órganos de control fiscal externo. (Art. 23)

24 OFICIO CIRCULAR N DE FECHA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA la verificación y la elaboración del informe respectivo, se extiende a todos los casos en que se produzca el supuesto previsto en la norma a saber, la entrega de alguna de las dependencias que conforman la estructura de órgano o ente público

25 OFICIO CIRCULAR N DE FECHA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA dicha labor va más allá de la revisión de los elementos e informaciones contenidas en el acta, ya que se extiende a la comprobación de los contenidos recogidos en ésta sobre a base de los datos, informaciones y registros aportados, con el objeto de comprobar la veracidad de la información presentada, así como la fiabilidad de su contenido, ( ) para dejar constancia de sus resultados en un informe suscrito por el titular del órgano de control fiscal, el cual se remitirá un ejemplar a quien entrego y otro a quien recibió.

26 OFICIO CIRCULAR N DE FECHA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA la actividad del órgano de control fiscal estará sujeta a una planificación que debe realizar utilizando criterios de selectividad, economía, objetividad, oportunidad y de relevancia material, en la cual deberá incorporar dentro del ejercicio de sus funciones, la revisión de las actas que se puedan generar.

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28 De existir méritos suficientes se ejercerá la potestad de la investigación, y de ser el caso se dará inicio a procedimiento administrativo para la determinación de responsabilidades.

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31 Las presentes Normas se aplicarán sin perjuicio de lo establecido en los artículos 51 al 55 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y el Sistema Nacional de Control Fiscal y de las Resoluciones que dicte el Contralor General de la República vinculadas con la materia. (Art. 7) Capítulo IV De las Cuentas Artículo 53:

32 Normas para la Formación, Participación, Rendición, Examen y Calificación de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital, Municipal y sus Entes Descentralizados. GO de fecha Art. 14

33 La Dirección de Administración, debe cumplir con las disposiciones contenidas en el Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público, Sobre el Sistema Presupuestario. (Artículo 12) Artículo 53. Cuando por cualquier causa, el funcionario responsable de una unidad administradora cese en el ejercicio de sus funciones, se suscribirá un acta que señale:

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35 Artículo 15 Atribuciones de la Comisión de Contrataciones, numeral 19 de la Ley de Contrataciones Pública, Gaceta Oficial N de fecha : "Presentar el informe de gestión al culminar las actividades como miembros de la Comisión de Contrataciones, dentro de los veinte días hábiles siguientes a la designación de la nueva comisión. Este informe debe ser presentado igualmente, cuando se trate del cese de las funciones de alguno de sus miembros."

36 III.- Anexos generados por la Oficina de Atención al Ciudadano (OAC)

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38 V.- Anexos generados por los Órganos de Control Fiscal Relación de los expedientes abiertos con ocasión del ejercicio de la potestad de investigación, así como de los procedimientos administrativos para la determinación de responsabilidades según las disposiciones contenidas en el Título III de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal, con indicación del estado en que se encuentran. (Art. 14)

39 Consecuencias jurídicas derivadas por no presentar el Acta de Entrega En caso de no presentar el Acta de Entrega, los numerales 26 del Art. 91 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de La República Y del Sistema Nacional de Control Fiscal establecen: Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, y de lo que dispongan otras Leyes, constituyen supuestos generadores de responsabilidad administrativa los actos, hechos u omisiones que se mencionan continuación: 26. Quiénes incumplan las normas e instrucciones de control dictadas por la Contraloría General de la República. a

40 Modelo de Acta de Entrega En la ciudad de, siendo el día del mes de de 20XX, reunidos (as) en, el (la) ciudadano (a), titular de la cédula de identidad Nº, en su carácter de, según funcionario (a) saliente, y el (la) ciudadano (a), titular de la Cédula de Identidad Nº, en su carácter de, según funcionario(a) entrante, para realizar el acto de entrega formal de la, en concordancia con las Normas para Regular la Entrega de los Órganos y Entidades de la Administración Pública y de sus respectivas Oficinas o Dependencias, prescrita en la Resolución de la Contraloría General de la República Nº , publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº , de fecha 28 de julio de La mencionada entrega se efectúa motivada a. Acto seguido se deja constancia de los siguientes aspectos: Anexo Nº 1. Anexo Nº 2. ; Anexo Nº 3. ; Anexo Nº 4. ; Anexo Nº5. ; Anexo Nº 6.. Los mismos formarán parte integrante que acompañará el Acta de Entrega. Se levanta la presente acta en cuatro (4) ejemplares de un mismo tenor y a un sólo efecto, que luego de ser leída firman. Firma Funcionario entrante Firma Funcionario saliente

41 RESULTADOS OBTENIDOS ORIGEN DE LA ACTUACIÓN. ALCANCE DE LA ACTUACIÓN. OBJETIVOS. MÉTODOS, PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS. CAPITULO III 2.1 CONTENIDO DEL ACTA (ART. 10). 2.2 ANEXOS DEL ACTA (ART. 11). 2.3 OBSERVACIONES AL ACTA DE ENTREGA (ART.22). 2.4 ERRORES, DEFICIENCIAS Y OMISIONES (Art. 20) 3. CONCLUSIONES CAPITULO IV 4.RECOMENDACIONES

42 Cuadro N 01 Revisión de los anexos que debe contener el acta. (Art. 11) N 1 DESCRIPCIÓN ESTADO DE LAS CUENTAS QUE REFLEJE PRESUPUESTARIA, FINANCIERA Y PATRIMONIAL SI LA SITUACIÓN MENCIÓN DEL NÚMERO DE CARGOS EXISTENTES, CON SEÑALAMIENTO DE SI SON EMPLEADOS U OBREROS, FIJOS O 2 CONTRATADOS, ASÍ COMO EL NÚMERO DE JUBILADOS Y PENSIONADOS, DE SER EL CASO 3 INVENTARIO DE LOS BIENES MUEBLES E INMUEBLES SITUACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL, DE 4 CONFORMIDAD CON LOS OBJETIVOS PROPUESTOS Y LAS METAS FIJADAS EN EL PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE 5 ÍNDICE GENERAL DE ARCHIVO 6 CUALQUIER OTRA INFORMACIÓN O DOCUMENTACIÓN QUE SE CONSIDERE NECESARIA NO

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45 Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legítima inversión de las rentas públicas en beneficio de la sociedad. Simón Bolívar, Discurso de Angostura del 15 de febrero de 1.819