OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA. Lineamientos Técnicos Generales para la Publicación de las Obligaciones de Transparencia

Transcripción

1 OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Lineamientos Técnicos Generales para la Publicación de las Obligaciones de Transparencia

2 Disposiciones Generales

3 Para qué servirán los LTG? Útiles para promover la confiabilidad de la información porque establecen: Congruencia entre diferentes artículos y fracciones Periodos de actualización y conservación Estructura de contenido, calidad y formato con la que debe cumplir la información Son la base de la estructura de datos del Sistema de Portales de Transparencia de la PNT Lineamientos

4 Distribución de competencias Unidades administrativas y/o áreas de los SO: Responsables últimas de identificar, registrar, publicar, actualizar y validar la información Unidad de Transparencia: recabar y supervisar que la información que publiquen las unidades administrativas cumpla con los criterios establecidos en los Lineamientos Técnicos

5 Información veraz y actualizada La información que se difunda en portales de Internet y en la PNT guardará estricta correspondencia y coherencia con documentos y expedientes en los que conste el ejercicio de facultades Trimestralmente, a menos que los lineamientos dispongan otra periodicidad. Conservar la información de periodos anteriores según lo dispuesto en los lineamientos para cada fracción. Dentro de los 30 días naturales siguientes al cierre del período que corresponda

6 Conservación de la información La información que ya hubiera sido publicada en cumplimiento del anterior marco normativo en materia de transparencia, deberá publicarse en los portales de Internet y en la PNT en los nuevos formatos establecidos en los Lineamientos. Los portales anteriores a la PNT seguirán existiendo como repositorios históricos.

7 Qué hacer si no existe la información? -El SO deberá exponer los motivos y causas Si no generó información en algún período determinado: publicar explicación con los motivos mediante una leyenda breve, clara, motivada y fundamentada. Si no se ha generado nunca información que por normatividad sea competencia del SO: Se puede difundir información que se considere equivalente - explicando mediante una leyenda porqué se considera equiparable- (hasta por un año). Una vez terminado el periodo de un año, se deberá generar y publicar la información de su competencia. Si no se ha generado nunca información que por normatividad sea competencia del SO, y no existe información equivalente. Por medio de una leyenda, se deberá: Explicar que la información será generada y publicada (periodo máximo de dos años), o Fundar los motivos por los cuales no se genera la información.

8 Qué hacer si diversas áreas generan la información de una misma fracción? -Formatos mancomunados: En el caso en que dos o más areas generen información correspondiente a todos los campos de una fracción se les asigna a ambas. Si las areas generan información de una fracción, pero de diferentes campos se recomienda asignar a una de ellas para que cargue el formato que llenen en conjunto.

9 Períodos electorales La información pública, derivada de las obligaciones de transparencia, no constituye propaganda gubernamental ni electoral (art. 67) por lo que: En periodos de campaña y precampaña electoral se deberá mantener publicada y actualizada, a menos que la normatividad electoral expresamente restrinja el acceso a alguna de la información publicada (se incluirá una leyenda explicativa, fundada y motivada, indicando el periodo en el que se mantendrá limitado el acceso)

10 Información de acceso restringido Cuando la información se deba reservar, se publicará una leyenda con el fundamento legal que especifique que la información se encuentra clasificada. Se elaborará versión pública de los documentos que contengan información reservada o confidencial. El Comité de Transparencia aprobará las versiones públicas que se requieran.

11 Nuevas Obligaciones de Transparencia En la era de la Sociedad de la Información y del Conocimiento la demanda de información se incrementa Ley de Transparencia Chihuahua 2005 Ley de Transparencia de Chihuahua 2015 Ciudadanos mejor enterados Aumenta el número de Obligaciones y la calidad de la información Necesario elevar la calidad de la publicación de las obligaciones de transparencia

12 Obligaciones de transparencia comunes (Artículo 77 Ley de Chihuahua) I. Marco normativo II. Estructura orgánica III. Facultades de cada Área IV. Metas y objetivos V. Indicadores interés público VI. Indicadores de resultados VII. Directorio VIII. Remuneración servidores públicos IX. Gastos de representación y viáticos X. Total de plazas (base y confianza) XI. Contrataciones honorarios XII. Declaraciones patrimoniales XIII. Datos de Unidad de Transparencia XIV. Concursos para ocupar cargos XV. Programas sociales XVI. Relaciones laborales y recursos públicos a sindicatos XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. XXIV. XXV. XXVI. XXVII. XXVIII. XXIX. XXX. Datos curriculares Funcionarios sancionados Servicios Trámites Presupuesto e informes trimestrales Deuda pública Comunicación social y publicidad Resultados de auditorías Dictámenes estados financieros Personas físicas o morales a quienes se asigne recursos públicos Concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados Procedimientos de adjudicación directa, invitación restringida y licitaciones Informes Estadísticas generadas

13 Obligaciones de transparencia comunes Artículo 77 Ley de Chihuahua XXXI. Informes de avances y documentos financieros XXXII. Padrón proveedores y contratistas XXXIII. Convenios con sectores social y privado XXXIV. Inventario de bienes XXXV. Recomendaciones y su atención en materia de derechos humanos XXXVI. Resoluciones y laudos de juicios XXXVII. Mecanismos de participación ciudadana XXXVIII. Programas ofrecidos XXXIX. Actas y resoluciones del Comité de Transparencia XL. Evaluaciones y encuestas a programas financiados con recursos públicos XLI. XLII. XLIII. XLIV. XLV. XLVI. XLVII. XLVIII. Estudios pagados con recursos públicos Pagos a jubilados y pensionados Ingresos totales del sujeto obligado Donaciones en dinero o en especie Instrumentos de archivos Actas de las sesiones, opiniones y recomendaciones de los consejos consultivos Solicitudes a empresas concesionarias para intervención e comunicaciones privadas, y la localización geográfica Otra información útil o relevante

14 Obligaciones de transparencia específicas Artículo 82 (Aplicable a Municipios) I. El contenido de las gacetas municipales, o de los medios a s de los cuales se publicidad a los resolutivos y acuerdos aprobados por los ayuntamientos. II. Las actas y los controles de asistencia a las sesiones de los integrantes del Ayuntamiento, asi como el sentido de n en los acuerdos aprobados en dichas sesiones. III. Los Planes Municipales de Desarrollo. IV. sticas e indicadores de las faltas al Bando de a y Buen Gobierno. V. Las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones, que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. VI. stitos, deudas das, asi como la n de bienes.

15 Tabla de aplicabilidad SO informa al órgano garante la relación de fracciones que les aplican y, en su caso, de forma fundamentada y motivada, las que no les aplican. Tabla de aplicabilidad I. Genérica II. III. Organismo garante Sujeto obligado Una vez verificada y aprobada su Tabla de aplicabilidad por el órgano garante, los SO la difundirán en sus portales de Internet y en la PNT. Tablas de aplicabilidad aprobadas:

16 Carga de Información

17 Proceso Unidad de Transparencia crea usuarios de áreas administrativas Unidad de Transparencia relaciona formatos con áreas administrativas Áreas Administrativas realizan la carga de la información Unidad de Transparencia valida el cumplimiento de todos los requisitos de Ley

18 Modalidades 1. Formulario web: Carga por pantalla 2. Carga masivo (formato XML): Carga mediante los formatos establecidos en los LTG 3. Interoperabilidad de sistema: Herramienta para drenar información a los formatos Los sistemas propuestos por los SO no están pensados para una consulta pública de la información La estructura de datos y formatos de los reportes son dispares Al estar construidas en diferentes plataformas, no es posible realizar cruces de información

19 1. Carga por formulario web

20 2. Carga masiva (formatos XML) La opción de exportar genera el archivo XML, Todos los formatos incluirán los campos anio y notas Criterios sustantivos de contenido Criterio 1 Tipo de normatividad Criterio 2 Denominación de la norma Criterio 3 Fecha de publicación en el DOF Criterio 4 Fecha de última modificación Criterio 5 Hipervínculo al documento completo de cada norma Criterios adjetivos de confiabilidad Criterio 9 Área(s) o unidad(es) administrativa(s) Criterio 10 Fecha de actualización de la información Criterio 11 Fecha de validación de la información

21 3. Interoperabilidad de sistemas Mediante una herramienta será posible importar la información de los sistemas existentes a formatos de la PNT

22 Cuánto tiempo tengo para publicar las OT? Los Sujetos Obligados tienen como fecha límite el 4 de mayo de 2017 para incorporar las Obligaciones de Transparencia a sus portales y a la Plataforma Nacional de Transparencia. Transcurrido ese plazo el Órgano Garante realizará la primer evaluación diagnóstico sin efectos vinculantes con el propósito de detectar áreas de oportunidad.

23 Verificación de las OT Órgano Garante realiza la verificación de oficio o a petición de parte Pleno emite dictamen de cumplimiento o no cumplimiento En caso de incumplimiento se requiere para que en un plazo de 20 días hábiles subsane Si no subsana se notifica al superior jerárquico para que en un plazo de 5 días hábiles subsane Si subsana: Acuerdo de Cumplimiento Si no subsana: Procedimiento de responsabilidad -Se realizarán aleatoriamente dos verificaciones por año a cada Sujeto Obligado -Se realizarán verificaciones a petición de parte en los casos de Denuncias por Incumplimiento

24 Estamos a sus órdenes en: Dirección de Capacitación Ave. Teófilo Borunda #2009 Col. Arquitos, C. P Chihuahua, Chih. Teléfono: (614)