UNIVERSALIZACION DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ. Eco. Jorge Luis Cuba Hidalgo Viceministro de Comunicaciones

Transcripción

1 UNIVERSALIZACION DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ Eco. Jorge Luis Cuba Hidalgo Viceministro de Comunicaciones

2 BANDA ANCHA Permite la inserción de la población en la Sociedad de la Información. Permite el acceso a servicios y al desarrollo de aplicaciones contribuyendo al bienestar de la población. Es uno de los pilares que promueve el desarrollo de otros sectores de la economía, como educación, salud, trabajo, entre otros. Aumenta la productividad y contribuye al crecimiento económico de un país. con un 10% de aumento de las conexiones de Banda Ancha, se incrementa el crecimiento económico de un país en un 1,3% (Banco Mundial, Estudio Información y Comunicación para el desarrollo 2009: Ampliar el alcance y aumentar el impacto ). el incremento en la penetración de la Banda Ancha en 10% en un año está correlacionado con el incremento en la productividad del trabajo en 1.5% por los próximos cinco años.. (Banco Mundial, Estudio Construyendo la Banda Ancha: Estrategias y Políticas para el Mundo en Desarrollo ). La falta de acceso en América Latina y el Caribe a esta herramienta genera otras brechas en áreas como la producción, la innovación, la educación y la salud, entre muchas otras (Comisión Económica para América Latina (CEPAL) En la Banda Ancha es clave en el círculo virtuoso de desarrollo.).

3 FONDOS DE UNIVERSALIZACION FONDO DE INVERSION EN TELECOMUNICACIONES - FITEL

4 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES - FITEL El Fondo de Inversión en Telecomunicaciones FITEL, es un fondo destinado a la provisión de acceso universal, entendiéndose como tal al acceso en el territorio nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, capaces de transmitir voz y datos. Objetivos del FITEL: Reducir la brecha en el acceso a los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y en lugares considerados de preferente interés social Promover el desarrollo social y económico de áreas rurales: acceso a servicios y capacitación en uso de TIC. Incentivar participación de sector privado en la prestación de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y en lugares de preferente interés social. Desde el año 2006, los proyectos FITEL se han orientado a facilitar el acceso a servicios de banda ancha.

5 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES FITEL PROYECTOS ADJUDICADOS - BANDA ANCHA Desde el 2006 se han adjudicado 9 proyectos para proveer servicios de Banda Ancha en el Perú, beneficiando a 7,951 localidades y a 4.5 millones de personas; con una inversión que supera los USD $ 77 millones de dólares. Los últimos dos proyectos, han considerado fibra óptica para la red de transporte.

6 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES FITEL PROYECTOS EN PROINVERSIÓN Actualmente, PROINVERSIÓN tiene dos proyectos, uno de banda ancha y otro de servicios de telefonía fija y móvil, que en conjunto significan una inversión de USD $ 60 millones de dólares. PROYECTOS EN PROINVERSIÓN PROYECTO Banda Ancha Camisea - Lurín y VRAE Integración de Áreas Rurales y Lugares de Preferente Interés Social a la Red del Servicio Móvil MONTO FINANCIAMIENTO (US$) Aprox. DISTRITOS/ LOCALIDADES BENEFICIADOS POBLACIÓN DIRECTAMENTE BENEFICIADA 15,000, ,000, loc. 180 dist. 167 mil personas 101 mil personas SERVICIO A BRINDAR Telefonía y Acceso a Internet Telefonía fija y/o móvil TECNOLOGÍA Satelital e Inalábrica Terrestre/ Transporte Fibra Óptica Móvil / Transporte Satelital y/o Inalámbrico terrestre

7 FONDO DE INVERSIÓN EN TELECOMUNICACIONES FITEL PROYECTOS EN ETAPA DE FORMULACIÓN BANDA ANCHA Proyectos Cobertura Universal Norte, Centro y Sur Objetivo: Contar con infraestructura de transporte y acceso de comunicaciones de fibra óptica a nivel nacional para incrementar el acceso a los servicios de telecomunicaciones en Banda Ancha en todas las regiones del país, desplegando más de Km de fibra óptica. Impacto: Posibilita la provisión de servicios de banda ancha de alta capacidad con fibra óptica en la mayoría de regiones del Perú. Etapa de Concurso Público: Proyectada Cobertura Universal Norte Cobertura Universal Sur Cobertura Universal Centro

8 PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ

9 PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA Mediante Resolución Suprema Nº PCM, se dispuso la creación de la Comisión Multisectorial Temporal encargada de elaborar el PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ. Funciones de la Comisión: a) Elaborar un diagnóstico sobre el acceso a la Banda Ancha, las tecnologías empleadas y la infraestructura desplegada a nivel nacional. b) Identificar las barreras que limitan el despliegue de la Banda Ancha en el país. c) Evaluar y proponer lineamientos, estrategias y acciones a ser adoptadas para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional, fijando metas e indicadores de cumplimiento. d) Identificar las potencialidades de la Banda Ancha como herramienta de inclusión de la población a la Sociedad de la Información y proponer recomendaciones para su incorporación como política nacional. Mediante R.S PCM, se amplió el plazo de la Comisión.

10 DIAGNÓSTICO: RED DORSAL DE FIBRA ÓPTICA Como parte del diagnóstico efectuado, se identificó la carencia de redes de transporte de fibra óptica en la Sierra y Selva del país. Tendido de Fibra Óptica (Km) EMPRESA LONGITUD (Km) Telefónica del Perú 4008 Telmex Perú/ América Móvil 3225 Internexa 1293 Global Crossing 252 Americatel Perú 92 Optical IP 63 TOTAL 8933

11 ESTRUCTURA DE MERCADOS DEL SERVICIO DE ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA FIJA Y MÓVIL Banda Ancha Fija Banda Ancha Móvil 2.1% 5.7% 27.8% 92.2% 9.9% 62.4% Telefónica del Perú S.A.A Telmex Perú S.A. Otras América Móvil S.A.C. Nextel del Perú S.A. Telefónica Móviles S.A. A junio de 2010, se contaba con 867,400 conexiones fijas a Internet, cifra que corresponde a una teledensidad a nivel país de 2.94%. A junio de 2010, contábamos con 169,490 conexiones de banda ancha móvil, cifra que representa el 16.35% del total de conexiones de banda ancha.

12 ESTRUCTURA DEL MERCADO DEL SERVICIO DE BANDA ANCHA FIJA Y MOVIL Se cuenta con un total de 23 empresas operadoras, de las cuales Telefónica del Perú registra la mayor participación, con el 77.1% del total de conexiones. A junio de 2010, se superó el millón de conexiones a Internet, alcanzando la cifra de 1 036,890 conexiones a Internet. 10.2% 4.7% 4.5% 3.4% Estructura del Mercado 77.1% Telefónica del Perú S.A.A América Móvil S.A.C Telmex Perú S.A. Telefónica Móviles S.A. Otros

13 BARRERAS PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA

14 BARRERAS QUE LIMITAN EL DESPLIEGUE DE LAS REDES DE TRANSPORTE Limitaciones de la legislación que rige el Fondo de Inversión en Telecomunicaciones FITEL- que no permiten que financie exclusivamente redes de transporte. Limitada aplicación y alcance de las normas que regulan el uso compartido de infraestructura de otros sectores para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones. Limitada instalación de ductos para fibra óptica, en proyectos de carreteras, que promueve la eficiencia de las inversiones del Estado en carreteras para coadyuvar al despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Desincentivos al despliegue de fibra óptica empleando los derechos de vía de la Red Vial Nacional, debido a una falta de predictibilidad.

15 BARRERAS QUE LIMITAN EL DESPLIEGUE DE LAS REDES DE ACCESO Barreras identificadas en el ámbito municipal distrital y provincial para el despliegue de infraestructura - Procedimientos engorrosos y costosos para la obtención de licencias de instalación de infraestructura de telecomunicaciones, por parte de los Gobiernos Locales. - La percepción de riesgo que existe en la población en relación a la instalación de estaciones radioeléctricas. Restricciones en la disponibilidad de espectro radioeléctrico para el futuro desarrollo de la Banda Ancha móvil Sobrecostos asociados por una regulación intensiva en zonas rurales. Procedimientos burocráticos adicionales, debido a requerimientos del Instituto Nacional de Cultura para la ejecución de obras, que retrasan la inversión.

16 BARRERAS QUE AFECTAN LOS NIVELES DE COMPETENCIA Limitada competencia interplataforma (redes de Cable vs redes ADSL). Las redes de operadores de cable, bastante desarrolladas en otros países, tienen una mínima participación, respecto a las redes ADSL, por lo que no generan una competencia efectiva. Concentración del mercado que limita la competencia minorista, dado que el operador de mayor participación en el mercado, cuenta con el 92.7% de las conexiones.

17 BARRERAS QUE RESTRINGEN EL ACCESO DE LOS USUARIOS A LOS SERVICIOS DE INTERNET DE BANDA ANCHA Restricciones presupuestarias para el acceso a computadoras y servicios de telecomunicaciones. Limitada generación de contenidos y aplicaciones digitales referidas a: - Gobierno Electrónico - Contenidos y aplicaciones educativos - Contenidos y aplicaciones en salud Carencia de habilidades y capacidades de la población para el mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha, debido a una falta de formación y capacitación a nivel educativo. Tarifas no asequibles a la población, en parte, por los altos costos de los enlaces internacionales de fibra óptica. El uso indebido de los servicios de Banda Ancha, por algunos revendedores informales, que saturan la red afectando la calidad del servicio.

18 METAS, OBJETIVOS Y RECOMENDACIONES PARA EL DESARROLLO DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ

19 METAS AL Que el 100% de centros educativos y establecimientos de salud en zonas urbanas cuente con conexiones de Banda Ancha. 2. Que el 100% de los distritos del Perú cuenten con cobertura de Banda Ancha que como mínimo conecte a la municipalidad, a los centros educativos y establecimientos de salud públicos de mayor envergadura del distrito. 3. Alcanzar los 4 millones de conexiones Banda Ancha a nivel nacional. 4. Alcanzar el medio millón de conexiones de Banda Ancha de alta velocidad, mayores a 4 Mbps.

20 OBJETIVOS GENERALES OBJETIVO GENERAL N 1: Disponer de infraestructura y una oferta de servicios adecuados para el desarrollo de la Banda Ancha a nivel nacional. OBJETIVO GENERAL N 2: Estimular la demanda y la inclusión de la población en la Sociedad de la Información OBJETIVO GENERAL N 3: Fortalecer el Marco Institucional orientado al entorno convergente de las Tecnologías de la Información y Comunicación - TIC

21 RECOMENDACIONES MÁS IMPORTANTES 1. Impulsar la construcción de una red dorsal de fibra óptica, en parte con financiamiento de los fondos del FITEL. 2. Perfeccionar el marco normativo que regula el uso compartido de infraestructura para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones. 3. Eliminar las restricciones municipales para el despliegue de infraestructura. 4. Adecuar la normativa vigente a las especiales condiciones en que se prestan los servicios en áreas rurales 5. Revisión de los Topes de Espectro 6. Adoptar medidas para impulsar la competencia, orientadas a promover las plataformas alternativas y el impulso de la competencia minorista. 7. Facilitar el acceso de los usuarios a los servicios de Internet de Banda Ancha 8. Incrementar la generación de contenidos y aplicaciones 9. Desarrollar habilidades y capacidades de las personas para el mejor aprovechamiento de las potencialidades de la Banda Ancha. 10. Integrar los niveles de planificación, formulación, implementación y evaluación de políticas y estrategias públicas en los campos de telecomunicaciones y tecnologías de la información. 11. Contar con estadísticas que permitan un adecuado seguimiento del desarrollo de la Banda Ancha 21

22 PRIMERAS RECOMENDACIONES ADOPTADAS POR EL GOBIERNO PERUANO Incorporar la obligación de instalar fibra óptica en los nuevos proyectos de transmisión de energía eléctrica y transporte de hidrocarburos, así como ductos y cámaras en carreteras (D.S. No MTC, publicado el pasado 24 de julio). Proyecto de Ley que declara de necesidad pública y de preferente interés nacional la masificación de los servicios de telecomunicaciones de banda ancha y modifica los alcances del fondo de inversión en telecomunicaciones - FITEL para que pueda financiar redes de transporte de fibra óptica en áreas urbanas donde se carece de esta infraestructura.

23 UNIVERSALIZACION DE LA BANDA ANCHA EN EL PERÚ Eco. Jorge Luis Cuba Hidalgo Viceministro de Comunicaciones