DESASTRES, RIESGO Y SOSTENIBILIDAD

Transcripción

1 DESASTRES, RIESGO Y SOSTENIBILIDAD Retos para la Administración Municipal Néstor Eugenio Ramírez C. Alcalde de de Manizales

2 Dos reflexiones para Iniciar... Los desastres generan pobreza y la pobreza genera desastres. Los desastres son problemas del desarrollo aún no resueltos.

3 Manizales: Una ciudad increíble!

4 El El primer desastre mayor de de Manizales se se presentó en en los años 20, cuando se se quemaron cerca de de manzanas de de la la ciudad

5 Manizales esta ubicada en en la la Coordillera Central de de Colombia, en en una zona de de alta complejidad geológica La cruzan fallas y puede ser afectada por productos volcánicos y por procesos de inestabilidad de suelos. MANIZALES

6 Ha sido afectada por sismos intensos desde su su fundación. Se Se recuerdan en en especial los sismos de de 1938, 1962, 1964, 1979

7 En 1979 la la ciudad sufrió daños importantes tanto en en sus edificios como en en sus líneas vitales. También la la infraestructura de de la la ciudad ha ha sufrido daños a causa, por ejemplo, de de creciente repentinas y represamientos

8 Una de de las crisis más notables fue causada por la la erupción volcánica del Nevado del Ruiz en en 1985

9 La La erupción del volcán en en 1985 destruyó a Armero y otras poblaciones aledañas a Manizales

10 Los deslizamientos han causado desastres recurrentes, por lo lo cual se se creó una corporación para la la defensa de de la la ciudad

11 Las zonas de de mayor peligro han sido desde tiempo atrás las áreas que presentan mayores condiciones de de marginalidad

12 RIESGO Y VULNERABILIDAD CONCEPTOS FUNDAMENTALES Reducir la la vulnerabilidad significa reducir el el riesgo ; reducir el el riesgo significa reducir la la posibilidad de futuros desastres. Sin embargo, la la reducción de la la vulnerabilidad, comúnmente, no ha sido parte de la la agenda o de las prioridades de gestión de las autoridades políticas en la la mayoría de los municipios.

13 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO La prevención de desastres sólo es posible si se logra la convergencia entre el trabajo técnico-científico, la voluntad politico-administrativa y la aceptación de la comunidad.

14 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 1. Identificación de la Amenaza Es necesario contar con un adecuado conocimiento y divulgación acerca de los fenómenos y de las amenazas que ellos representan; esto implica el entendimiento de la vulnerabilidad y de los procesos que la crean y la aumentan.

15 Es Es necesario contar con instrumentación sísmica y meteorológica,, que ayuden a estudiar los fenómenos y emitir alertas

16 Continuamente desde Manizales el el Observatorio Vulcanológico y Sismológico vigila los volcanes del área y la la actividad sísmica

17 Los mapas de de amenaza y la la estimación del riesgo han sido la la base para la la proponer medidas de de mitigación y preparación Manizales cuenta con mapas de de zonas de de riesgo en en su su Plan de de Ordenamiento Territorial

18 El El riesgo debe ser reconocido, lo lo que implica incorporar los conceptos en en la la educación formal y la la información pública El El programa escolar de de prevención debe ser parte de de las actividades rutinarias de de los colegios y las escuelas de de la la ciudad

19 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 2. Reducción del Riesgo Son las medidas mitigación y prevención ex ante, ligadas a la planificación del desarrollo. Gobernar es Anticiparse!

20 Manizales cuenta con un un código de de construcciones y urbanizaciones desde 1981, antes de de que la la Nación adoptara uno nacional Antes que a nivel nacional se se promoviera la la incorporación del del riesgo en en los los reglamentos de de uso del del suelo la la ciudad ya ya lo lo hacia En En Manizales se se considera que la la planificación del del desarrollo y el el ordenamiento territorial son la la principal vía vía para la la reducción del del riesgo

21 En Manizales se se han realizado refuerzos de de edificaciones esenciales vulnerables, como el el hospital universitario, las instalaciones de de bomberos, varias escuelas y otros edificios

22 Desde los años se se han realizado obras de de mitigación cuando ya ya han sido inevitables, como la la estabilización de de taludes

23 Manizales aporta una tasa ambiental a la la Corporación Autónoma Regional que realiza las obras de de protección ambiental de de la la ciudad

24 Para garantizar la conservación de la obras de estabilidad y la seguridad de las familias habitantes de zonas de zonas de alto riesgo se creo en la actual Administración el programa Guardianes de la ladera.

25 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 3. La Transferencia del Riesgo Es la la tercera política de la la gestión y su objetivo es la la protección financiera del municipio ante las pérdidas que pueden ocurrir en su infraestructura pública Es necesario, también, proteger a los más pobres mediante programas de aseguramiento colectivo

26 Aceleración (gal) La microzonificación sísmica de Manizales ha servido para estudiar estrategias de transferencia del riesgo Espectros de Peligro Uniforme SONDEO 3 Tret = 50 años Tret = 100 años Tret = 200 años Tret = 475 años Tret = 1000 años Aceleración (gal) Espectros de Peligro Uniforme SONDEO 4 Tret = 50 años Tret = 100 años Tret = 200 años Tret = 475 años Tret = 1000 años Periodo (seg) Periodo (seg) Espectros de de respuesta de de peligro uniforme en en Manizales Aceleración (gal) Espectros de Peligro Uniforme SONDEO 8 Tret = 50 años Tret = 100 años Tret = 200 años Tret = 475 años Tret = 1000 años Periodo (seg)

27 La La ciudad cuenta con con un un programa de de aseguramiento colectivo de de las las propiedades privadas denominado MUNIPREDIOS y realiza estudios de de Riesgo Sísmico de de sus sus edificaciones públicas con con fines de de protección financiera Si Si el el 30% 30% de de los los predios que que paga el el impuesto predial son son asegurados, quedan cubiertas las las viviendas de de estratos 1 y 2 de de la la ciudad. La La prima pura de de riesgo de de esta esta escuela de de Manizales, sin sin reforzamiento es es del del y reforzada es es del del

28 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 4. Manejo de Desastres Corresponde a las medidas ex post, como la respuesta en caso de emergencia, la rehabilitación y reconstrucción. Es necesario prepararse para ser eficientes.

29 Manizales cuenta con con un un Plan Municipal de de Emergencia, PEM y realiza en en forma frecuente ejercicios de de simulación con con todas sus sus dependencias e instituciones locales Es Es necesario preparar a los los organismos operativos para la la búsqueda y rescate de de personas y para la la atención médica La La ciudad cuenta con con un un procedimiento especializado de de Evaluación de de Daños de de Edificaciones en en caso de de sismo

30 Se Se tienen actos administrativos predefinidos y adecuados para la la demolición de de edificios en en peligro de de colapso

31 GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO 5. Reasentamiento poblacional familias en zonas de alto riesgo Programa de gobierno cuyo objetivo a mediano y largo plazo es la reubicación de las viviendas localizadas en zonas de alto riesgo por deslizamiento e inundación.

32 El reasentamiento poblacional de familias comienza con la demolición voluntaria de sus viviendas localizadas en zonas de alto riesgo

33 La La ciudad ha ha iniciado programas de de reubicación garantizando la la entrega de de viviendas dignas y seguras a las familias

34 EN CONCLUSIÓN El El riesgo se se crea socialmente; en en las ciudades hemos estado construyendo los desastres del futuro. Los problemas de de riesgo (proceso) y desastre (producto) no no pueden resolverse aisladamente. La La identificación e intervención de de la la vulnerabilidad deben ser un un propósito explícito de de la la planificación. El El desarrollo sostenible sólo será posible si si en en las comunidades locales tenemos una estrategia preventiva.