Reglamento de Higiene de piensos. Situación n en España

Transcripción

1 Reglamento de Higiene de piensos. Situación n en España Leonor Algarra Solís Jefe de Área Alimentacion Animal Dirección n General de Ganadería M.A.P.A.

2 Nueva Legislación n Alimentaría : Nuevo enfoque Legislación n de carácter cter horizontal: Reglamento 178/ Desarrollo de legislaciones especificas sectoriales. Paquete de Higiene Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos.

3 Nuevo Escenario Legislativo Qué cambios implica? Cambio en la manera de legislar Directivas a Reglamentos ( Parlamento y Consejo). Revisión n general de la legislación para actuar de manera armonizada. Papel fundamental de los consumidores

4 Nuevo Escenario Legislativo Objetivo: Mayor nivel de protección n de la salud humana, del medio ambiente y de la salud animal.

5 Nuevo Escenario Legislativo Legislación n de carácter cter horizontal: Rgtlo 178/ 2002, establece los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaría, a, y fija procedimientos relativos a la seguridad alimentaría. Rglto 882/2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación n del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales.

6 Nuevo Escenario Legislativo Legislación n de carácter cter horizontal:178/02 Las medidas que se adopten deben estar basadas en un análisis del riesgo. Tres elementos: Determinación del riesgo. Gestión del riesgo Comunicación del riesgo. Sistemas de Alerta Rápida, R en red. Se instaura la trazabilidad. Principios de responsabilidad

7 Nuevo Escenario Legislativo Legislación n de carácter cter horizontal:882/04 Objetivo : Mejorar la eficacia oficiales. de los controles Planteamiento global y uniforme. Planes plurianuales Ámbito de aplicación:legislacion sobre alimentos, piensos, salud animal y bienestar animal. Directrices amplias elaboradas a nivel comunitario Determinación n de prioridades de control en función n de los riesgos.

8 Nuevo Escenario Legislativo Legislación n de carácter cter sectorial: Reglamento (CE ) Nº N Parlamento 183 / 2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de enero de 2005,por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos. Otros Reglamentos

9 Nuevo Escenario Legislativo Legislación n de carácter cter sectorial: Otros reglamentos: Reglamento 1831/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los aditivos en la alimentacion animal. Reglamento 1829/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre alimentos y piensos modificados genéticamente. Reglamento 1830/2003, del Parlamento Europeo y del Consejo,relativo a la trazabilidad y el etiquetado de omg y a la trazabilidad de los alimentos y piensos producidos a partir de estos.

10 Reglamento (CE) nº n 183/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se fijan requisitos en materia de Higiene de los piensos.

11 Cuál l es el objetivo? Sobre que principios? Cuál l es el ámbito de aplicación? Que cambios implica? Para el sector Para las Administraciones publicas.

12 Cuál l es el objetivo? Asegurar un elevado nivel de protección n de los consumidores por lo que respecta a la seguridad de los alimentos y los piensos. Para esto establece: Normas generales en materia de higiene de piensos. Condiciones y mecanismos que garanticen la trazabilidad de los piensos. Condiciones y mecanismos para el registro y la aprobación n de establecimientos del sector de la alimentacion animal.

13 Sobre que principios? Responsabilidad de la seguridad Garantía a de la seguridad a lo largo de toda la cadena alimentaría. Desde producción n primaria hasta alimentacion de animales destinados a la producción n de alimentos. Refuerzo de la responsabilidad APPCC Códigos de buenas practicas. Definir criterios microbiológicos basados en criterios de riesgo con base científica Nivel mínimo m equivalente de exigencias para importaciones.

14 Cuál l es el ámbito de aplicación? Las actividades de los explotadores de las empresas de piensos en todas las etapas del proceso, desde la producción primaria de piensos, hasta su comercialización Las importaciones y exportaciones de piensos con países terceros. Y además.. La alimentacion de los animales destinados a la producción n de alimentos. También n contiene excepciones.

15 Conviene recordar Pienso: Cualquier sustancia o producto, incluidos los aditivos, destinado a la alimentacion animal por vía v a oral de los animales, tanto si ha sido transformado entera o parcialmente como si no. Producción n primaria de piensos: La producción n de productos agrícolas, incluido, en particular, el cultivo, la cosecha, el ordeño y cría a de animales( antes de ser sacrificados) o la actividad pesquera que únicamente den como resultado productos que no se sometan a ninguna otra operación n tras su cosecha, recogida o captura, exceptuando el tratamiento meramente físicof sico

16 Que cambios implica? Para el sector: Deben cumplir... Obligaciones de carácter cter general. Obligaciones especificas. Pueden poner en marcha practicas. :Guías de Buenas

17 Que cambios implica? Obligaciones de carácter cter general. Cumplimiento de legislación : Criterios microbiológicos específicos. Adaptar los procedimientos y las medidas que sean necesarias para alcanzar los objetivos. Notificar todos los establecimientos bajo su control que intervengan en cualquiera de las etapas de producción, transformación, n, almacenamiento, transporte o distribución..registro. Garantías as Financieras.

18 Que cambios implica? Obligaciones especificas: Dos niveles: Empresas que intervienen en la producción n primaria de piensos y operaciones asociadas. Incluye mezcla de piensos exclusivamente para las necesidades de la explotación n sin utilizar aditivos ni premezclas ( excepción n aditivos de ensilado). Empresas que no intervienen en la producción n primaria de piensos. Incluye mezcla exclusivamente para las necesidades de la explotación n cuando se utilicen aditivos o premezclas de aditivos ( excepción n aditivos de ensilado ).

19 Empresas que intervienen en la producción n primaria de piensos y operaciones asociadas. Incluye mezcla de piensos exclusivamente para las necesidades de la explotación n sin utilizar aditivos ni premezclas ( excepción aditivos de ensilado).

20 Prevenir, eliminar o reducir al mínimo m el riesgo su responsabilidad Para esto. Cumplir en particular. Medidas controlar contaminación n peligrosa Medidas sobre aspectos fitosanitarios, salud animal y medio ambiente. Programas vigilancia y control zoonosis y agentes zoonoticos. Cuando proceda. Limpieza y desinfectación n adecuada de las instalaciones, equipo, almacenamiento,transporte.

21 Y además Obligatoriedad de gestionar y conservar registros.( tiempo depende por por definir). Registros a disposición n de la autoridad competente.

22 Qué información n debe contener los registros? Utilización n de productos fitosanitarios y biocidas. Utilización n de semillas modificadas genéticamente. Presencia de plagas o enfermedades Resultados analíticos de muestreos. Origen y cantidad entradas Destino y cantidad salidas trazabilidad

23 Empresas que no intervienen en la producción n primaria de piensos. Incluye mezcla exclusivamente para las necesidades de la explotación n cuando se utilicen aditivos o premezclas de aditivos (excepción n aditivos de ensilado ).

24 Poner a punto, aplicar y mantener sistemas APPCC. Principios.: Identificar peligros. Determinar puntos críticos de control. Establecer limites críticos en los puntos críticos. Establecer y aplicar procedimientos de supervisión Establecer medidas correctoras. Procedimientos de verificación Registros y documentos.

25 Qué tipo de documentos? Poder acreditar el cumplimiento. Asegurar que todos los procedimientos se encuentran actualizados. Se tendrá en cuenta la naturaleza y el tamaño.. Por desarrollar. Además se recogen requisitos mas exhaustivos: Instalaciones y equipo. Personal Producción Control de la Calidad Almacenamiento y transporte Documentación Reclamaciones y Retirada de los Productos.

26 Que cambios implica?

27 Para las Administraciones publicas. Autorización n y Registro de establecimientos Todos registrados o autorizados. Se amplia la necesidad de contar con autorización Listados nacionales de establecimientos registrados y autorizados( con código c prefijado) Pueden existir uno o varios registros ( por actividad) Pueden existir normas nacionales para autorización n previa al inicio de la actividad. Listado Comisión n noviembre 2007 Anualmente noviembre Acceso publico

28 Para las Administraciones publicas. Importaciones y Exportaciones CAMBIA EL SISTEMA Ahora : Se fijan productos. Se fijan requisitos de importadores:asumen la rerepresentacion del establecimiento fabricante que pretende importar,persona física f o jurídica legalmente establecida en la UE Cumplen los establecimientos del p.tercero Mantener registro de productos que comercializa en UE,por los establecimientos que representa.

29 Nuevo Rglto : Importaciones : LISTADO DE PAISES AUTORIZADOS LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS AUTORIZADOS ELABORADA POR PAISES TERCEROS. LOS PIENSOS CUMPLEN REQUISTOS UE Ó CONDICIONES EQUIVALENTES. PERIODO TRANSITORIO DE VALIDEZ DEL ACTUAL SISTEMA HASTA ELABORACION DE LISTAS

30 Exportaciones: Deben cumplir requisitos de legislación alimentaría Sanciones Otros trabajos compartidos: Guías de buenas practicas. Garantías as financieras

31 Guías de buenas practicas Son voluntarias El sector las debe elaborar y difundir. La Administración: n: las debe fomentar Las debe supervisar La Comisión las fomentara: puede proponer g.comunitarias. Las autoridades nacionales también n y comunicaran a Comisión.

32 Garantías as financieras La Comisión : presentara, a mas tardar el 8 de febrero de 2006, un informe sobre viabilidad + propuesta legislativa. Objetivo: Garant Garantía a que cubra todos los costes de los que los explotadores podrían ser considerados responsables como consecuencia directa de la retirada del mercado, tratamiento y/o destrucción de cualquier pienso o animal y de cualquier alimento elaborado a partir de ellos.

33 Garantías as financieras La Comisión n ha elaborado un cuestionario que ha enviado al sector y a los 25 estados miembros En otoño, o, tendrán visión n global.

34 En la Unión n Europea Participación n en el grupo de trabajo creado por la Comisión n para la aplicación n del reglamento de higiene Aspectos más m s debatidos Aplicación n de criterios microbiológicos Definiciones de premezcla y pienso complementario para definir quién n tiene que cumplir Anexo I o II Garantías as financieras

35 Situación n en España

36 Que hemos realizado hasta la fecha en la Administración n Central? -Comunicación n con otras unidades implicadas DG Agricultura Dentro de la Dirección n General de Ganadería con otras Subdirecciones implicadas Creación n de un sistema informático de registro de establecimientos y su modificación n para adaptarlo a la nueva normativa

37 Acciones emprendidas desde la SGMPG En colaboración n con las Comunidades Autónomas Creación n de un grupo de trabajo Elaboración n de un proyecto de real decreto para la aplicación n del reglamento y por el que se establece la Comisión n Nacional de Coordinación n en Alimentación n Animal. Elaboración n de un modelo consensuado para la comunicación n de actividades que establece el reglamento.

38 Leonor Algarra Solís Jefe de Área de Alimentacion Animal. Dirección n General de Ganadería M. A. P. A.