NUEVA REGULACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. INCIDENCIA EN LAS ADMINISTRACIONES LOCALES

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María Soledad Barbero Rubio
hace 7 años
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1 DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE HUESCA NUEVA REGULACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. INCIDENCIA EN LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Huesca, 26 de mayo de 2016 Jorge Pueyo Moy

2 Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

3 LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO Entrada en vigor: El 2 de octubre de Contenido: Gran parte de ella regula el sector público estatal.

4 CONTENIDO LEY 40/2015 Regulación de órganos administrativos: Competencia, delegación de competencia, encomienda de gestión, régimen de órganos colegiados... Régimen jurídico de los convenios Régimen jurídico de los consorcios Régimen de abstención y recusación Responsabilidad patrimonial y potestad sancionadora

5 PROHIBICIONES PARA CONTRATAR La Ley 40/2015 modificó -DF 9ª- el TRLCSP, con entrada en vigor a los 20 días -DF 18ª.1-. Dentro de las modificaciones resaltamos los cambios en el régimen de prohibiciones para contratar: 1.- Se unifican -aunque no de modo completo- las causas prohibitivas para todo el sector público. 2.- Se amplía la relación de delitos que suponen causa prohibitiva. Terrorismo, financiación ilegal de partidos, delitos de ordenación del territorio...

- Se unifican -aunque no de modo completo- las causas prohibitivas para todo el sector público. 2.

6 PROHIBICIONES PARA CONTRATAR 3.- Se amplían las sanciones administrativas prohibitivas, como falsear competencia o extranjería 4.- Prohibición para contratar empresas de más de 50 trabajadores que no cumplan el 2% de plantilla con discapacitados. Falta desarrollo reglamentario. 5.- Prohibiciones por sanciones en materia tributaria y de subvenciones. 6.- Prohibiciones con empresa que contratan ilícitamente altos cargos 7.- Prohibiciones por no formalizar contratos o incumplir claúsulas esenciales, con daño.

- Prohibición para contratar empresas de más de 50 trabajadores que no cumplan el 2% de plantilla con discapacitados.

7 PROHIBICIONES PARA CONTRATAR 8.- En cuanto al apartado 1 g), se amplía como prohibición para contratar el marco de la relación de parentesco, incluyendo a los ascendientes, a los descendientes en general no como hasta ahora que se limitaba sólo sobre los que se ostentaba la representación legal-, y a los parientes en segundo grado por consanguinidad o por afinidad, cuando se produzca conflicto de intereses por esta razón con el titular del órgano de contratación y también de aquellos que actúen por delegación o sustitución del titular.

ascendientes, a los descendientes en general no como hasta ahora que se limitaba sólo sobre los que se ostentaba la representación

8 g) Estar incursa la persona física o los administradores de la persona jurídica en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulación de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado o las respectivas normas de las Comunidades Autónomas, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en la misma. La prohibición alcanzará a las personas jurídicas en cuyo capital participen, en los términos y cuantías establecidas en la legislación citada, el personal y los altos cargos a que se refiere el párrafo anterior, así como los cargos electos al servicio de las mismas. La prohibición se extiende igualmente, en ambos casos, a los cónyuges, personas vinculadas con análoga relación de convivencia afectiva, ascendientes y descendientes, así como a parientes en segundo grado por consanguinidad o afinidad de las personas a que se refieren los párrafos anteriores, cuando se produzca conflicto de intereses con el titular del órgano de contratación o los titulares de los órganos en que se hubiere delegado la facultad para contratar o los que ejerzan la sustitución del primero.

del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas o tratarse de cualquiera de los cargos electivos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Entrada en vigor: El 2 de octubre de 2016, con régimen transitorio según fecha inicio de los procedimientos administrativos.

9 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Entrada en vigor: El 2 de octubre de 2016, con régimen transitorio según fecha inicio de los procedimientos administrativos. No obstante, las previsiones relativas a registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, registro de empleados públicos habilitados y punto general electrónico de la Administración y archivo único electrónico, tiene demorada su eficacia hasta el 2 de octubre de 2018.

No obstante, las previsiones relativas a registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico, registro de

10 OBLIGACIONES QUE SE DERIVAN DE LA LEY 39/2015 PARA ENTIDADES LOCALES 1. Aplicación de los nuevos cambios normativos a los procedimientos que se tramiten. 2. Adecuación normativa local en un año -disposición final quinta- 3. Imposición de la Administración electrónica.

11 CONTENIDO LEY 39/2015 Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con la administración, desde el 2 de octubre, las personas jurídicas, empleados públicos, entidades sin personalidad jurídica... Nueva regulación de registros: registro electrónico; registro electrónico de cualquier ente local válido para presentación a otras AAPP Nuevo régimen de cómputo de plazos administrativos Resoluciones y expedientes exclusivamente electrónicos Nuevo régimen de notificaciones administrativas

.. Nueva regulación de registros: registro electrónico; registro electrónico de cualquier ente local válido para

12 QUÉ DEBEN HACER LAS EELL? 1.- Adaptación de los modos de actuar y cambios en la tramitación de procedimientos administrativos, así como adaptación de su normativa local. Necesaria formación del personal. 2.- Disponibilidad de herramientas tecnológicas que permitan cumplir con las obligaciones de e-administración impuestas por la Ley.

administrativos, así como adaptación de su normativa local.

13 QUÉ VA A HACER LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL? 1. Para la formación del personal, se van a realizar acciones formativas en colaboración con la UIMP, INAP y FAMCP. 2. Puesta a disposición de los servicios de asistencia jurídica para las dudas que surjan, con elaboración de circulares informativas. 3. Puesta a disposición de los Ayuntamientos de menos de habitantes de la herramienta Gestiona, al objeto de que se disponga de una herramienta tecnológica que permita cumplir con las obligaciones de e-administración impuestas por la Ley.

Puesta a disposición de los servicios de asistencia jurídica para las dudas que surjan, con elaboración de circulares informativas. 3.

14 FIN

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Publicación: Día 2 de octubre de 2015, BOE núm. 236

Publicación: Día 2 de octubre de 2015, BOE núm. 236 MODIFICACION, POR LA LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE REGIMEN JURIDICO DEL SECTOR PUBLICO, DE DETERMINADOS PRECEPTOS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PUBLICO. Publicación: Día 2 de