El enfoque de derechos humanos en el Plan Nacional para el Buen Vivir, PNBV

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María Ángeles Caballero Guzmán
hace 8 años
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1 El enfoque de derechos humanos en el Plan Nacional para el Buen Vivir, PNBV Gardenia Chávez Programa Andino de Derechos Humanos, PADH Universidad Andina Simón Bolívar, Sede Ecuador, UASB-E

2 El contenido de esta exposición es síntesis de: Informe sobre derechos humanos. Ecuador 2012: Acceso a la información (p.11-29) Política pública y derechos humanos (p.55-63) Horizonte de los derechos humanos. Ecuador 2012: El derecho a la educación en Acceso y discriminación (p ) Nota: Toda la información estadística fue tomada del Sistema Nacional de Información (SNI) Ambas publicaciones impulsadas por PADH-UASB y están disponibles en:

3 Constitución República del Ecuador El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente (art. 275, CRE).

4 Convención Americana de DH y Constitución Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su elección (art. 13, CADH).

5 Información, conocimiento y derechos humanos Elementos sustanciales del poder y de su democratización Elementos clave para las políticas públicas Políticas públicas con enfoque de DH Implica: Razón de Humanidad Incorporar el enfoque de DH Políticas específicas en DH

6 Información de acceso público en DH Instancias estatales clave en DH no cuentan con sistemas de información sobre el estado de cumplimiento de los DH (SENPLADES, Defensoría del Pueblo, Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos) Sistema Nacional de Información SNI (2012), orientado a proporcionar información para la planificación del desarrollo y de las finanzas públicas no cuenta con un apartado sobre DH.

7 SENPLADES- PNBV SENPLADES: Instancia rectora de la planificación PNBV : 12 objetivos, 92 políticas y 137 metas/indicadores.

8 Objetivos PNBV Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía 3. Mejorar la calidad de vida de la población 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas 7. Construir y fortalecer espacios públicos interculturales y de encuentro común 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia 10.Garantizar el acceso a la participación pública y política 11.Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible 12.Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir

9 Avances en DH Re-conceptualización para incorporar enfoques de derechos y de diversidades Establecimiento de estrategias y creación de ciertas herramientas y guías, institucionalidad y agendas. Se expresa en...

10 Avances en DH Establecimiento como eje de trabajo la equidad. Elaboración del Atlas para las desigualdades socioeconómicas (educación, salud, nutrición, empleo digno, vivienda, seguridad) Revisión conceptual de categorías de bienes y servicios y con metodología para determinar el rol del Estado en la provisión de servicios. Establecimiento de la Estrategia Nacional para el Buen Vivir Rural, Cuenta con el Comité de Coordinación Intersectorial para el Buen Vivir y de los Diálogos de Igualdad. Establecimiento de la Estrategia Nacional por la Igualdad. Creación de Agendas, tipología de inequidades, catálogo de discapacidades e interculturalidad. Alineación estratégica de las empresas públicas en el cumplimiento de derechos.

11 PNBV Información de metas/indicadores El SNI proporciona información sobre indicadores de cumplimiento y de apoyo. Parámetros previstos: provincia, zona, área, sexo, etnia, grupo de edad, quintil, cantón Quito. Sistema no permite realizar cruce de variable, limita el análisis desagregado. Hasta marzo de 2013, el sistema contaba con el 56% de indicadores con información (76). El objetivo 6 con el 100%; los objetivos: 9 (derechos), 7 y 4 con 16,7%, 25%, 26,7%, respectivamente

12 De las 76 metas ingresadas al SNI, 42 la tienen información al 2012 (algo más de la mitad) y significa el 30,7% del total de metas del PNBV El ob. 9 (derechos) no tiene información actualizada (mar-13)

13 Algunos indicadores PNBV Porcentaje de hogares con acceso exclusivo al agua por red pública Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento Porcentaje de personas con seguro de salud público Tasa de subempleo bruto Porcentaje de personas que reciben un salario menor al mínimo vital (SMV)

14 Mejoras en 2012 (en comparación con 2011) Incremento del número de hogares que acceden al agua mediante red pública (1,86 puntos) y de las personas que acceden a un seguro de salud pública (2,75 puntos) Disminución en 2,04 puntos de los hogares que viven en hacinamiento El subempleo bajó en 3,29 puntos y se redujo en 4 puntos el número de personas que perciben ingresos menores al salario mínimo vital. Preocupa porcentajes altos de subempleo y salarios menores al SMV (más de la mitad de las personas que trabajan y 40%); también que el acceso a un seguro de salud público llegue solo a una tercera parte de la población

15 Indicadores seleccionados Indicador Diferencia Acceso agua red pública 72,67% 74,53% 1,86 Hogares con hacinamiento 11,24% 9,20% 2,04 Seguro de salud público 32,37% 35,12% 2,75 Subempleo 54,66% 51,37% 3,29 Salario menor al SMV 42,40% 38,39% 4,01

16 Brecha entre provincias 2012 Brecha al Diferencia en relación Indicador 2012 a 2011 Subempleo 51,32 aumentó en 12 puntos disminuyó en 7,7 Acceso agua red pública 43,61 puntos Salario menor al SMV 36,10 aumentó en 2,8 puntos Seguro de salud público 25,87 aumentó en 3,6 puntos Hogares con hacinamiento 14,85 disminuyó en 6 puntos

17 Brecha entre etnias en 2012 Indicador Etnia en mejor Etnia en situación Brecha Diferencia en relación condición deficitaria 2012 a 2011 aumentó en 21,7 Acceso agua red pública Blanca: 84,39% Montubia: 24,54% 59,85 puntos Salario menor al SMV Blanca: 24,00% Montubia: 77,00% 53,00 aumentó en 13 puntos Subempleo Blanca: 48,28% Indígena: 82,00% 33,72 disminuyó en 3 puntos Seguro de salud público Blanca: 45,93% Indígena: 16,38% 29,55 aumentó en 7 puntos Hogares con disminuyó en 1,6 hacinamiento Blanca: 4,60% Montubia: 19,43% 14,83 puntos

18 En educación, situación similar: Cuatro indicadores: Tasa neta de matriculación educación básica Tasa neta de matriculación bachillerato Tasa neta de matriculación educación superior Porcentaje de analfabetismo funcional

19 Variaciones tasas, Nivel educación y analfabetismo funcional Tasa neta Variación Educación básica 95,07% Bachillerato 63,76% 1,24 Educación superior 28.57% Analfabetismo funcional 14.41% -0.26

20 Principal brecha por provincias 2012 Nivel educación y analfabetismo funcional Tasa mayor Tasa menor Brecha Educación básica El Oro: 96,71% Provincias amazónicas: 89,23% 7,48 puntos Bachillerato Azuay: 73,26% Esmeraldas: 50,77% 22,46 puntos Educación superior Pichincha: 42,76% Provincias amazónicas: 13,54 29,19 puntos Analfabetismo funcional Chimborazo: 29,38% Pichincha: 8,14% 21,24 puntos

21 Principal brecha por etnia, 2012 Nivel educación y analfabetismo funcional Tasa mayor Tasa menor Brecha Educación básica Blanca: 98,97% Indígena: 91,98% 6,99 puntos Bachillerato Mestiza: 67,17% Montubia: 43,26% 23,91 puntos Educación superior Blanca: 36,74% Indígena: 10,75% 25,99 puntos Analfabetismo funcional Indígena: 40,10% Blanca: 9,77% 30,33 puntos

22 Conclusiones El crecimiento registrado a nivel nacional mantiene las serias desigualdades existentes entre regiones y etnias Las brechas van entre 26 y 60 puntos, son altas y en algunos casos profundas (acceso al agua, subempleo y salario menor al SMV); Las brechas étnicas son más acentuadas que las regionales En relación a 2011, en cuatro indicadores las brechas se aumentaron implicando un retroceso El indicador sobre hogares que viven en hacinamiento presenta la mejor tendencia con porcentajes y brechas menores (regionales y étnicas).

23 Recomendaciones Las políticas y planes deben orientarse a detener los retrocesos y revertir las inequidades regionales y étnicas; más aún en época de bonanza económica (recursos suficientes). Urgente que las políticas públicas incorporen acciones afirmativas para incidir de forma sostenida en la eliminación de las brechas de desigualdad étnica y regional. Dar señales sostenidas de progreso en el cumplimiento de los derechos y en apego al principio de progresividad y no regresividad

24 Gracias!

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