Estrategias de desarrollo local participativo: más Leader para el medio rural Los PDR y la implementación de Leader en las CCAA

Transcripción

1 Estrategias de desarrollo local participativo: más Leader para el medio rural Los PDR y la implementación de Leader en las CCAA

2 0. INDICE Caracterización básica de Navarra. Programa de Desarrollo Rural de Navarra Situación. Aplicación efectiva de la M19. Apoyo para el desarrollo Local LEADER (DLP). Calendario previsto. Propuesta de bases reguladoras de la convocatoria para la selección de las estrategias de desarrollo rural participativo (LEADER) Estructura y contenidos de la estrategia de desarrollo local participativo. Acciones para promomer la participación. Caracterización general de Navarra. Presentación de los GAL de Navarra. La participación en los procesos de definición de las estrategias de los GAL.

3 Población 5,9% 5,0% 9,0% Comarca I Comarca II Comarca III Comarca IV Comarca V Comarca VI Comarca VII 55,3% 13,6% 8,8% 2,4% Población en La población en Navarra está repartida de forma muy desigual. La Comarca de Pamplona, con habitantes en 2014, acumula el 55,3% de toda la población, habitantes La Comarca de Pirineos, con habitantes en 2014, únicamente tiene el 2,4% de la población

4 Distribución de tierras Tierras de cultivo en En 2014 había has de cultivo en Navarra, un 32,1% de la superficie total. La mayoría se concentra en el sur de la Comunidad: Ribera Alta (23,8%) y Tudela (23,1%). El terreno forestal representa más de la mitad de la superficie de Navarra, llegando a las has. La Comarca Pirineos tiene el 32,1% de la superficie forestal, y la Noroeste, el 26,1%. Terreno forestal en 2014 Prados y pastizales en Existen has de prados y pastizales, lo que supone un 9,2% de la superficie total. El 37,8% está en Noroeste y el 27,7% en Pirineos

5 PDR Navarra Situación DLP a través de M19. Apoyo para el local LEADER (DLP). PDR presentado ante la comisión el 15/09/14. Sin aprobar. Trabajos realizados: Selección ámbito territorial de las Estrategias de DLP. Resolución 158/2015, de 5 marzo (BON 23 abril) Creación del Comité de Selécción de los GAL Aprobación bases reguladoras de la convocatoria para la selección de los GAL en el marco del PDR. Resolución 272/2015 del 14 de abril (BON 7 de abril) Aprobación de la selección de los GAL. Resolución 514/2015 del 13 de julio de 2015.

6 PDR Navarra Situación Trabajos pendientes: Aprobación de las bases reguladoras y apertura de la convocatoria para la selección de las Estrategias de Desarrollo Local Participativo (noviembre de 2015) Aprobación de la selección de las EDLP de cada GAL (previsión marzo 2016) Concesión del gasto plurianual asignado a cada grupo de acción local (mayo 2016) Firma de los convenios entre cada grupo de acción local y el Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local.

7 Estructa y contenido obligatorio de la estrategia de desarrollo local participativo Delimitación del territorio. DAFO Objetivos de acuerdo con PDR Navarra Descripción. Priorización de las necesidades. Acciones para promover la participación, real y no meramente consultiva. Puesta en marcha de la EDLP: plan de acción y de financiación. Propuesta de normativa reguladora. Propuesta de manual de procedimiento

8 Propuesta de bases reguladoras de la convocatoria para la selección de las estrategias de desarrollo rural participativo (LEADER) Objetivo General: mantenimiento de la población rural como medida de conservación del equilibrio territorial a partir de la diversificación y dinamización de las zonas rurales, apoyando el fomento de actividades económicas y el emprendimiento que incrementan el nivel de rentas en estos territorios y contribuyan a la creación de puestos de trabajo y el arraigo, retorno y desarrollo económico y social de los jóvenes, así como la defensa contra el cambio climático y el clima commo elemento integral de las estrategias de desarrollo local.

9 Asociación Cederna Garalur -Creada en Socios: 107 Entidades locales 22 entidades privadas y sociales Montaña de Navarra habitantes km2 17,95 hab/km2: Roncal-Salazar 4hab/km2 Sakana: 67,98 hab/km2 118 municipios 410 núcleos de población 5505 CNAEs Nuestro equipo técnico 8 Agencias de Desarrollo Local 3 centros de servicios a empresas 10 técnicas Punto de Información Europa Direct

10 Metodología participativa Cederna Garalur( )

11 Indicadores de resultado 7 mesas territoriales: 160 personas Agentes públicos:86 Agentes privados:74 4 mesas sectoriales:69 asistentes (33 privados y 36 públicos) Turismo, comercio, servicios y patrimonio: 19 Industria y empresas:12 Sector primario, forestal y energía: 23 Calidad de vida: 15 Participación activa de Junta Directiva, ADLs y personal técnico con apoyo de asistencia técnica.

12 G.A.L. ZONA MEDIA DE NAVARRA Año de creación: Superficie: km2 (17,39% extensión Navarra). Población: habitantes (6,4% población Navarra). 47 EnBdades Asociadas: 32 Ayuntamientos, 2 Sindicatos, 2 Organizaciones Agrarias, 4 Organizaciones Empresariales, 1 EnKdad eco- social, 6 Organizaciones Socio- culturales. Equipo humano compuesto por 8 personas.

13 Metodología participativa Zona Media( ) Fase I. Presentación del proceso: políticos, asociaciones sindicales y empresariales, asociaciones de mujeres, sindicatos agrícolas y agentes clave. Fase II: grupos territoriales y sectoriales (ambiental,económico, social): 15 grupos y 100 personas en pueblos diferentes. Fase III: validación por parte de agentes clave que habían participado en los grupos de trabajo y despué participación de ciudadanía a través de las TIC. Herramienta TRELLO: tablero virtual donde de forma gráfica se recogían a través de tarjetas movibles actuaciones de los grupos de la Fase II. Posibilidad de incorporar nuevas propuestas para los diferentes ámbitos. Fase IV: plan de divulgación de la estrategia: plan de comunicación; app móvil (Blunder, sistema de aprendizaje por error en forma de juego/app tipo Trivial-). Se crearon 100 preguntas relacionadas con la EDL: transferencia de conocimiento y estudio de usuarios (los más proactivos los jóvenes). Jornada de presentación de resultados Innovación en proceso e innovación en los productos (TRELLO y APP)

14 Metodología participativa Zona Media( ) Herramienta Tello ha permitido que participen una gran diversidad de agentes y personas, mujeres y hombres. Tello para agentes clave: reforzar su participación en el proceso. A través del tablero validaron propuestas e incorporar nuevas líneas: 150 registros Tello se abre a la ciudadanía a través de web (comunicación y animación): 528 personas registradas.

15 Asociación TEDER GRUPO DE DESARROLLO RURAL DE TIERRA ESTELLA NAVARRA Creado en el año 1996 para la gestión de iniciativas europeas (leader II) ÁMBITO DE ACTUACIÓN.- Comarca de Tierra Estella ENTIDADES ASOCIADAS.- EQUIPO DE TRABAJO.- 7 personas técnicas 15

16 Metodología participativa TEDER( ) 1. Análisis de la situación del territorio: diagnóstico socioeconómico, diagnóstico ambiental, diagnóstico de infraestructuras. 2. Desarrollo estratégico: D.A.F.O. y C.A.M.E (corregir debilidades, afrontar amenazas, marntener fortalezas y explotar oportunidades): necesidades. 3. Definición de estrategia territorial a partir de la participación:11 talleres de participación (8 de entidades locales en los que participaron 50 ayuntamientos -58 personas-) y 3 talleres temáticos (36 entidades -30 personas-: industria, empleo, comercio y turismo; agricultura, ganadería, productos agroalimentarios, silvicultura y medio ambiente; y educación, cultura, deporte y bienestar social. Objetivo general y visión que da lugar a 6 objetivos estratégicos y un plan de acción provisional.

17 Metodología participativa TEDER( ) : exposición pública Nuevas aportaciones y priorización.

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19 Metodología participativa TEDER( ) 1.Diagnóstico: noviembre 2014, enero 2015: área geográfica, situación socieconómica y rural; situación del medio ambiente y el clima; situación de infraestructuras y dotaciones. 2. DAFO realidad socio-demográfica; DAFO Actividad económica y empresarial; DAFO estructura territorial, infraestructura y equipamientos; y DAFO Medio Ambiente y Clima. 3. Estrategias de Desarrollo Local Participativo: 405 encuestas de percepción ciudadana; 52 entrevistas a agentes socio-económicos; 3 grupos de trabajo temáticos (empresarios, emprendedores, estudiantes); 6 mesas de trabajo territoriales y multisectoriales (76 personas); 2 laboratorios (grupos de enfoque) para establecer líneas de actuación (34 personas). 4. Herramienta web que estará activo hasta la convocatoria de selección de estrategias (hasta ahora 50 propuestas y valoraciones)

20 CONCLUSIONES Metodologías de participación diversas, adaptadas a los territorios. La participación es la base de LEADER y debe integrarse como herramienta de trabajo, no como procesos puntuales. Grupos de acción locales deben liderar los procesos, ser referentes territoriales en innovación y dinamización período clave puesto que nos encontramos con pueblos y valles en situación crítica: peligro de desaparecer.