Factura Electrónica Oportunidades y desafíos

Transcripción

1 Factura Electrónica Oportunidades y desafíos

2 Implementación de la factura electrónica en España Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la AGE - FACe

3 Implementación de la factura electrónica en España

4 Administraciones en España Administración General del Estado (13 Ministerios, delegaciones, subdelegaciones) Administración Autonómica (17 Comunidades Autónomas, 2 Ciudades autónomas) Universidades (50 universidades públicas) Administración Local (8122 Municipios, 41 diputaciones provinciales) Administración Local (Corporaciones, Zonas francas, Mancomunidades, Asambleas, )

5 Situación de partida Antes del 2015 Facturación en papel Facturación electrónica

6 Situación de partida Antes del 2015 Directiva Factura 2014/55 Ley 25/2013 Orden HAP/1074/2014 Orden HAP/492/2014 Orden PRE/2971/2007 RD 1619/2012 Ley 11/2007 Ley 30/2007 Ley 56/2007 Orden EHA/962/2007

7 Marco normativo Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Orden HAP/492/2014 por la que se regulan los requisitos funcionales y técnicos del registro contable de facturas de las entidades del ámbito de aplicación de la Ley 23/2015 Orden HAP/1074/2014 por la que se regulan las condiciones técnicas y funcionales que debe reunir el punto general de entrada de facturas electrónicas en el ámbito de aplicación de la Ley 23/2015

8 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Objetivos Reducción de la morosidad de las Administraciones Públicas Promoción de la factura electrónica en el sector empresarial español Mejorar la competitividad de las empresas a través de la protección del proveedor

9 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Antes: Unidad proponente del contrato Unidad financiera Oficina Contable

10 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ahora: PGEFe Registro Administrativo RCF Oficina Contable Unidad financiera Unidad proponente del contrato Control interno previo

11 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ámbito Las Administraciones Públicas referidas en el artículo 3.2 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público Aplicación: Facturas emitidas en el marco de las relaciones jurídicas entre proveedores de bienes y servicios y las Administraciones Públicas según artículo 3.2 de Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. La Administración General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local. Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social Organismos autónomos Universidades públicas Las entidades de derecho público que, con independencia funcional o con una especial autonomía reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulación o control de carácter externo sobre un determinado sector o actividad.

12 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ámbito Además Disposición adicional primera. Régimen de los órganos constitucionales del Estado y de los órganos legislativos y de control autonómicos. Los órganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de Cuentas, del Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas y de las instituciones autonómicas análogas al Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo adaptarán su actuación a las normas establecidas en esta Ley para las Administraciones Públicas.

13 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Ámbito Obligación a proveedores Sociedades anónimas Sociedades de responsabilidad limitada Personas jurídicas y entidades sin personalidad jurídica que carezcan de nacionalidad española Establecimientos permanentes y sucursales de entidades no residentes en territorio español en los términos que establece la normativa tributaria Uniones temporales de empresas

14 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Puntos generales de entrada y registros contables El Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, dispondrán de un punto general de entrada de facturas electrónicas a través del cual se recibirán todas las facturas electrónicas que correspondan a entidades, entes y organismos vinculados o dependientes. Cada uno de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley, dispondrán de un registro contable de facturas que facilite su seguimiento, cuya gestión corresponderá al órgano o unidad administrativa que tenga atribuida la función de contabilidad.

15 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público La creación de los puntos generales de entrada de facturas Un punto general de entrada para recibir todas las facturas electrónicas que correspondan a las entidades, entes y organismos vinculados o dependientes. EELL posibilidad de adhesión Diputación, CA, Estado CCAA posibilidad de adhesión Estado El proveedor o quien haya presentado la factura podrá consultar el estado de la tramitación de la factura.

16 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Obligación de facturar en electrónico La ley en su supuesto general obliga a todas las empresas que presenten sus facturas a todas las administraciones públicas. Existe la posibilidad de excluir reglamentariamente de obligación de factura electrónica a las facturas cuyo importe sea de hasta euros y a las emitidas por los proveedores a los servicios en el exterior de las Administraciones Públicas hasta que dichas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a través del Punto general de entrada de facturas electrónicas. La posibilidad de exclusión reglamentaria se permite al Estado, las Comunidades Autónomas y los municipios de Madrid y Barcelona, ya que podrán excluir de obligación de anotación en el registro contable a las facturas cuyo importe sea de hasta euros, así como las facturas emitidas por los proveedores a los servicios en el exterior de cualquier Administración Pública hasta que dichas facturas puedan satisfacer los requerimientos para su presentación a través del Punto general de entrada de facturas electrónicas

17 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Formato factura electrónica

18 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Formato factura electrónica Artículo 5. Formato de las facturas electrónicas y su firma electrónica. Las facturas electrónicas que se remitan a las Administraciones Públicas deberán tener un formato estructurado y estar firmadas con firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.1 a) del Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación Disposición adicional segunda. Formato de la factura y firma electrónica. En tanto no se apruebe la Orden ministerial prevista en el artículo 5, las facturas electrónicas que se remitan a las Administraciones Públicas se ajustarán al formato estructurado de la factura electrónica Facturae, versión 3.2, y de firma electrónica conforme a la especificación XMLAdvanced Electronic Signatures (XAdES).

19 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Formato factura electrónica Y después? Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública

20 Directiva 2014/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril de 2014, relativa a la facturación electrónica en la contratación pública Cuánto tiempo tienen los Estados Miembros para adecuarse a la directiva? Al requerir importantes desarrollos internos, la aplicación de la directiva no es inmediata. Primero porque el organismo de normalización tiene que seleccionar los formatos sintácticos comunes, elaborar la documentación relativa a la interoperabilidad de los mismos y las recomendaciones sobre la transmisión interoperable de los formatos. Y segundo porque hasta que esta documentación no esté publicada no comienza a contar el periodo de 18 meses para la adaptación por parte de las administraciones generales y 30 meses para administraciones locales o subcentrales.

21 Ley 25/2013 de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público Entrada en vigor Registros Contables de Facturas 1 de Enero de 2014 Puntos Generales de Facturas Electrónicas 15 de Enero de 2015

22 Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la AGE - FACe

23 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Funciones Formato de factura Facturae 3.2 y Sistema de seguimiento de las facturas en su proceso interno Dota a la presentación de la factura de un asiento en el registro administrativo. Posibilidad de solicitud de anulación de las facturas para el proveedor

24 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Funciones Remisión automática de las Remisión automática de las facturas a los sistemas de los facturas a los sistemas de los RCFs de los organismos RCFs de los organismos adscritos a FACe adscritos a FACe Gestión del directorio Gestión del directorio Plataforma de facturación Plataforma de facturación (custodia de facturas) (custodia de facturas) Descarga de facturas Descarga de facturas

25 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Funciones Remisión automática de las facturas a los sistemas de los RCFs de los organismos adscritos a FACe Gestión del directorio Plataforma de facturación (custodia de facturas) Descarga de facturas

26 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Conectividad Proveedor RCF Organismo HUB RCF Organismo Proveedor Plataforma Facturación

27 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Conectividad Proveedor RCF Organismo HUB RCF Organismo Proveedor Plataforma Facturación

28 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Conectividad Proveedor RCF Organismo HUB RCF Organismo Proveedor Plataforma Facturación

29 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Conectividad Proveedor RCF Organismo HUB RCF Organismo Proveedor Plataforma Facturación

30 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Conectividad Proveedor RCF Organismo HUB RCF Organismo Proveedor Plataforma Facturación

31 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe Distribución de facturas Proveedor? RCF, Organismo1 Proveedor HUB Plataforma? RCF Organismo2 Facturación? Proveedor RCF Organismo3

32 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Estructura Oficina contable Órgano gestor Unidad tramitadora Unidad o unidades que tienen atribuida la función de contabilidad en el organismo y que también son competentes para la gestión del registro contable de facturas. Centro directivo, delegación, subdelegación territorial u organismo de la Administración General del Estado, Comunidad Autónoma o Entidad Local a que corresponda la competencia sobre la aprobación del expediente de gasto. Órgano administrativo al que corresponda la tramitación de los expedientes, sin perjuicio de a quien competa su aprobación.

33 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Estructura Las facturas se remiten obligatoriamente a: Oficina Contable Órgano Gestor Unidad Tramitadora Siendo opcional el indicar el órgano proponente del contrato asociado a la factura. - La codificación de dichas unidades viene marcada por el sistema DIRECTORIO COMÚN (DIR3) de la DGTIC (Artículo 9 del Esquema Nacional de Interoperabilidad - Real Decreto 4/2010) -

34 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Alta unidades Buscar/dar de alta unidades en DIR3 Indicar a FACe unidades y usuarios para dichas unidades FACe - Asignar a cada unidad el rol correspondiente (OC, OG, UT) FACe - Crear la relación OC-OG-UT Intervención delegada DIR E Oficina contable Subdirección presupuestos DIR E Órgano gestor Unidad tramitación SEAP DIR E Unidad tramitadora

35 FACe: Integración de proveedores y Administraciones Públicas

36 Proveedores Generar una factura electrónica en formato facturae Aplicación básica Conectada a FACe WS Gratuita

37 Proveedores Buscador a nivel de administración pública de: oficinas contables órganos gestores unidades de tramitación

38 Proveedores Página de inicio de las distintas administraciones personalizada url propia con dominio ej: ayuntamientomadrid.face.gob.es escudo en cabecera footer personalizado directorio propio

39 Cómo gestionar unidades, usuarios, de más de Administraciones Públicas y de miles de proveedores? Delegación de responsabilidades a los proveedores y a las Administraciones Públicas

40 Proveedores NO registro previo para proveedores para presentar una factura a través del portal face.gob.es Declaración de responsabilidad para uso de Web Services por parte de proveedores

41 Administraciones Públicas Adhesión desatendida Firma de la adhesión electrónica y gestión de mis unidades y usuarios Datos de la firma por WS a FACe

42 Administraciones Públicas Adhesión desatendida Firma de la adhesión electrónica y gestión de mis unidades y usuarios Ayuntamiento dado de alta

43 Administraciones Públicas Gestión interna de sus unidades Alta de nuevos usuarios delegada Gestión de sus unidades y sus relaciones (alta, baja) Gestión de la asociación de sus oficinas contables con los sistemas informáticos de gestión de la contabilidad internos Oficinas Contables S.I de RCF por WebServices

44 Administraciones Públicas Gestión interna de sus unidades Gestión de la asociación de sus oficinas contables con los sistemas informáticos de gestión de la contabilidad internos Diputación o Comunidad Autónoma Ayuntamiento 1 FACe Ayuntamiento 2 Ayuntamiento 3

45 Sin delegación de responsabilidades a los proveedores y a las Administraciones Públicas no se podría gestionar FACe

46 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe en datos Servicio a todas las unidades de la Administración General del Estado Comunidades Autónomas: 15 CCAA adheridas 13 CCAA recibiendo facturas Ceuta y Melilla recibiendo facturas Entidades Locales: 6255 entidades locales adheridas (Ayuntamientos, mancomunidades, ) 5303 entidades locales recibiendo facturas Otras instituciones: 31 Universidades públicas Otras instituciones (Asambleas, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, )

47 FACe en datos Administraciones Públicas conectadas por Web Services proveedores conectados por Web Services

48 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas FACe en datos Desde el 15 de enero de 2015: ( 7 semanas) facturas recibidas Administración General del Estado: 6.5% Comunidades Autónomas: 37.5% Entidades Locales: 55% Resto AAPP: 1%

49 Llegar a todas estas AAPP es posible gracias : a la red de delegaciones de gobierno a los grupos de trabajo con las Comunidades Autónomas a la relación con la FEMP Federación Española de Municipios y Provincias

50 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas Portugal en FACe Las facturas deben ser firmadas electrónicamente con un certificado soportado Proveedores portugueses FACe

51 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas El proyecto FACe está cofinanciado con Fondo FEDER En el Programa Operativo de Economía basada en el Conocimiento, en las comunidades autónomas de Andalucía, Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia, y Región de Murcia, así como en Ceuta y Melilla. En el Programas Operativos Regionales Competitividad en las comunidades pablo.deamil@seap.minhap.es autónomas Aragón, Cantabria, Illes Balears, La Rioja y Navarra, a través de los respectivos.

52 FACe Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas MUITO OBRIGADO