GENERO Y POBREZA: COMO INTERSECTAR LAS POLITICAS?

Transcripción

1 GENERO Y POBREZA: COMO INTERSECTAR LAS POLITICAS? ANA SOJO Jefa UDS, CEPAL México Exposición en IV Encuentro internacional de estadística y políticas públicas sensibles al género en el marco de las Metas del Milenio, organizado por INMUJERES, UNIFEM e INEGI, Agusacalientes, México, noviembre 2003

2 Ignorar el vínculo, atenta contra la equidad impide aprovechar la inversión social alcanzada perpetúa la pobreza

3 La brecha de género inversa en 1998: jóvenes años con 13 o más años de estudio, zonas urbanas Argentina Chile Panamá Venezuela Ecuador Costa Rica Bolivia Rep. Dominicana México Uruguay El Salvador Colombia Paraguay Nicaragua Honduras Brasil Mujeres Hombres Porcentaje de población con 13 o más años de estudio Fuente: CEPAL, encuestas de hogares

4 Ambitos de políticas de género POLITICAS DE EQUIDAD CONCILIATORIAS Dimensión cultural PRODUCTIVO REPRODUCTIVO

5 Ambitos de políticas de género POLITICAS DE EQUIDAD CONCILIATORIAS Dimensión cultural TRABAJO FAMILIA

6 Optica de las políticas de conciliación TRABAJO REMUNERADO/ NO REMUNERADO DERECHOS REPRODUCTIVOS/ EQUILIBRIOS DEMOGRAFICOS BIENESTAR FAMILIAS/ PROTECCION SOCIAL FINANCIADA BIENESTAR SOCIAL y FAMILIAR COMPETITIVIDAD SISTEMICA

7 Políticas equidad género PRODUCTIVO derecho al trabajo activos calificaciones remuneraciones calidad del empleo segmentaciones mercado laboral protección social productividad del trabajo ciclo vida laboral INTERACCIONES REPRODUCTIVO sexualidad y derechos reproductivos síndromes demográficos ciclo de vida integrantes familia división trabajo doméstico desigualdad uso recursos y activos en la familia violencia intrafamiliar protección social contraprestaciones programas con deberes

8 Factores determinantes de la pobreza Dimensiones (Sen) la privación de ingresos la privación de capacidades y competencias ( mediosfines) Causas: factores patrimoniales distribución del ingreso: mercados redistribución del ingreso: políticas públicas vigencia de libertades políticas: derechos civiles, DESC

9 Matriz de hogares, según ingresos y carencias críticas INDICADOR Ingresos bajo la línea de pobreza Ingresos iguales o encima de la línea de pobreza Presencia de, al menos, una carencia crítica Pobreza crónica Carencias inerciales Sin carencias críticas Pobreza reciente Integración social Fuente: Kaztman,1989, Revista CEPAL N 37

10 Sector de ocupación por sexo, istmo centroamericano, ca % formal hombres formal mujeres informal hombres informal mujeres agropecuario hombres agropecuario mujeres Istmo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

11 Sector formal: precariedad laboral, sin aseguramiento e insuficiencia laboral, % % % H asal. sin contrato trabajo % M asal. sin contrato trabajo 100 % H ocup. no cotizan seg. social % M ocup. no cotizan seg. social 90 % H asal. menos sal. mín. % M asal. menos sal. mín Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

12 Sector informal: precariedad laboral, sin aseguramiento e insuficiencia laboral, % % % H asal. sin contrato trabajo % M asal. sin contrato trabajo % H ocup. no cotizan seg. social % M ocup. no cotizan seg. social 100 % H asal. menos sal. mín. % M asal. menos sal. mín Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

13 Incidencia pobreza según sexo, por sector de ocupación, istmo centroamericano ca % ,7 38,0 hombres 21,3 14,8 mujeres 40,7 45,1 69,0 71,8 Total Formal Informal Agropecuario Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

14 América Latina (17 países): magnitud y distribución de la pobreza y la indigencia en hogares encabezados por mujeres, zonas urbanas,1999 Argentina (GBA) Bolivia Brasil Total Hogares Total Indigentes Chile Colombia a/ Costa Rica Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay (As.) Rep. Dominicana Uruguay Venezuela b/ Fuente: CEPAL, encuestas de hogares de los respectivos países

15 Hogares con jefatura femenina istmo centroamericano, % ca % ,0 18,5 urbanos 32,7 26,8 25,5 18,6 23,1 14,7 30,3 20,7 rurales 34,5 18,5 28,7 16, Istmo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

16 Hogares pobres y con jefatura femenina istmo centroamericano, ca % % hogares pobres % con jefatura femenina ,5 24,5 33,0 38,8 36,6 58,4 61,9 25,9 53,8 27,0 27,5 17,3 17,4 17,4 Istmo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

17 Hogares en pobreza extrema y con jefatura femenina istmo centroamericano, % ca % % hogares en pobreza ext. con jefatura femenina ,2 38,5 31,9 33,2 31,4 23,8 24,7 26,4 26,1 15,5 16,7 15,4 12,3 6,7 Istmo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

18 Ocupados pobres, por sector de ocupación y sexo, istmo centroamericano circa % ,7 0,4 2,5 62,7 agropecuario inf. fam. no rem. inf. serv. domést. inf. microemp. 17,3 12,5 12,5 8,2 inf. cta. propia 10,0 37,1 formal público 10,1 formal privado 11,6 9,6 hombres mujeres Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países. 2,7

19 Istmo centroamericano: asistencia preescolar de niños de 5 años, por condición de pobreza, ca. 2000, % % % total asisten % pobres asisten % no pobres asisten Istmo Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panamá* * no incluye áreas indígenas. Fuente: CEPAL, tabulados especiales encuestas hogares países.

20 Cobertura de la seguridad social, personas de 60 años y más de edad, zonas urbanas,1997 Uruguay Brasil Argentina Chile Panamá Costa Rica Bolivia Colombia México El Salvador Paraguay Nicaragua Ecuador Rep. Dominicana Venezuela Honduras Mujeres Hombres Fuente: CEPAL, encuestas hogares de los países.

21 Luego, a manera de síntesis, en sector formal, diferencias de protección y niveles de pobreza para hombres y mujeres no son tan significativas en el informal, clara sobrerepresentación relativa y absoluta de mujeres, con gran desprotección, y concentración en cuenta propia jefatura femenina, significativa para pobreza extrema en pocos países graves disparidades en cuidado infantil preescolar entre familias pobres y no pobres ciclo de vida: desprotección seguridad social mujeres mayores

22 La intersección género/pobreza POLITICAS DE EQUIDAD CONCILIATORIAS Dimensión cultural PRODUCTIVO POBREZA REPRODUCTIVO

23 Pobreza y género PRODUCTIVO inserción laboral precaria e inestable limitados activos precario capital humano bajas remuneraciones mala calidad del empleo desprotección social baja productividad del trabajo INTERACCIONES REPRODUCTIVO síndromes demográficos alta fecundidad fecundidad adolescente fecundidad alta jóvenes división trabajo doméstico no remunerado desprotección del cuidado niños desigualdad uso recursos y activos en la familia violencia intrafamiliar desprotección social contraprestaciones de programas derecho/deberes ciclo de vida integrantes

24 Algunas políticas de conciliación ámbito doméstico: efectos en inserción y trayectorias laborales y en beneficios educativos crecimiento economico y calidad empleo dimensiones públicas del cuidado infantil y adolescente cambios culturales que flexibilicen la división del trabajo por género aminorar volatilidad ingreso familiar combatir reproducción intergeneracional de la pobreza familia como bisagra de derechos y obligaciones variables demográficas

25 Condiciones incorporar equidad en la agenda del desarrollo políticas macroeconómicas que velen por la equidad protección social universal, solidaria y eficiente integralidad pluralidad de actores transversalidad