Tendencias mundiales en la gestión integral de los residuos sólidos

Transcripción

1 Seminario: Residuos Sólidos Peligros Alternativas de Manejo 21 de Noviembre de 2006 Tendencias mundiales en la gestión integral de los residuos sólidos Dr. en Ing. Günther Wehenpohl Cooperación técnica alemana (GTZ)

2 Índice 1. Aspectos generales 2. Objetivos de la ponencia 3. Marco jurídico 4. Cambios en la recolección para facilitar el reciclaje 5. Tratamiento de RSU: Reciclaje 6. Tratamiento de RSU: Compostaje 7. Tratamiento para mejorar las condiciones de disposición final (Incineración, tratamiento mecánico-biológico, compactación de alta densidad ( relleno seco )) 8. Otros tipos de tratamiento (Pirolisis, reformación de biomasa / Torre Azul, mineralización) 9. La disposición final 10. Financiamiento del servicio 11. Servicio público versus servicio privado 12. El aspecto social 13. Resumen

3 Aspectos generales Es posible hablar de tendencias mundiales en la gestión de residuos? De que tipo de residuos hablamos? Sólidos, urbanos, peligrosos, industriales, de manejo especial,...? La gestión de residuos sólidos es un sector dinámico, y depende del desarrollo de cada país específico. Importante para su análisis es el punto de salida. O sea en que situación está la gestión de residuos sólidos en el país

4 Aspectos generales Hay un cambio en el foco y la visión de tratar los residuos: Asegurar la salud de la población Proteger el ambiente Recuperar fracciones como material secundaria Reducción de la cantidad de material en los productos y uso de materiales ambientalmente menos impactantes.

5 Objetivos de la ponencia Tema enfocado a RSU Las diferentes etapas de la gestión Seleccionar algunos aspectos y abrir la discusión posterior con las colegas del podio y del público.

6 Marco jurídico Forma de transformar políticas en obligaciones para fijar cambios deseados Legislación específica a partir de los años 70 La gestión de RS también en el marco jurídico se trató básicamente como el manejo y con el foco a la protección de la salud, quiere decir, concentrandose en los aspectos técnicos.

7 Marco jurídico La reflexión ambiental aparece posteriormente con el desarrollo del movimiento ambiental Hace pocos años se reconoce, que por su importancia, que los RS requieren una legislación específica El desarrollo legal en Alemania se constata por el cambio de los nombres: Ley de RS, Ley de RS y Sitios Contaminados, Ley de Circuito Económico (KrWG)

8 Marco jurídico Como complementario a las leyes, se desarrollaran un gran número de reglamentos, normas etc. para especificar los contenidos de las leyes. (Embalajes, residuos electrónicos, baterías, residuos orgánicos, coches, papel y cartón, etc.)

9 Cambios en la recolección para facilitar el reciclaje La separación en la fuente de generación Recolección regular para eliminar focos de infección, ahora adicionalmente para obtener acceso a materias secundarias. Hay muchas discusiones sobre la cantidad de fracciones a separar, y que se puede separar posteriormente

10 Cambios en la recolección para facilitar el reciclaje Continua en los países en desarrollo muchas veces la idea, que la separación es de países desarrollados Actualmente existe un consenso que por lo menos se requiere una separación en orgánico e inorgánico

11 Cambios en la recolección para facilitar el reciclaje Hay una gran variedad de la separación, ejemplo opciones en Alemania: Contenedores descentralizados para papel, vidrio (marrón, blanco/transparente, verde), pilas, textiles (sistema de entrega) contenedores material orgánico en las casas (opcional) Opcional, contendor para papel usado Contenedor para residuos restantes Saco amarillo para materiales reciclables con el punto verde

12 Cambios en la recolección para facilitar el reciclaje Sistemas de entrega contra sistemas de busqueda Países menos desarrollados: introducción de sistemas alternativas para permitir por primera vez la recolección

13 Cambios en la recolección para facilitar el reciclaje Recolección una de las etapas más caras, recolección separada aumenta los costos, que deben ser compensados en otros etapas de manejo de RS: Automatización y pesaje de los contenedores para bajar los costos, y/o cobrar más justo Diferenciar el tamaño de los contendores estandardizados (80 l, 120 l, 240 l, l) Cambiar la frecuencia de la recolección (diaria, semanal, quincenal, mensual)

14 Tratamiento de RSU: Reciclaje La necesidad de reciclaje es reconocido prácticamente a nivel mundial Objetivos del reciclaje: Aprovechar materiales que eran residuos como recurso secundario Reducir el uso de material primaria Evitar la contaminación directa al ambiente y visual Prolongar la vida útil de los rellenos sanitarios

15 Tratamiento de RSU: Reciclaje Calidad y cantidad usado para el reciclaje dependen: De la infraestructura disponible Del mercado Del sistema de recolección La legislación promueve el reciclaje

16 Tratamiento de RSU: Reciclaje Punto verde: Desarrollado e implementado primeramente en Alemania, actualmente participan 26 países en el sistema Funcionamiento del sistema punto verde : El fabricante paga una cota fija en dependencia del tipo y de la cantidad usada para su producto aumento del costo del producto Visión: el usuario final debe pagar para el consumo total del producto y no la sociedad El sistema es costoso Medida complementar al cobro por la gestión de RS Nuevas tendencias (automatización)

17 Tratamiento de RSU: Compostaje Compostaje permite dar un nuevo uso para residuos orgánicos y causa impactos ambientales positivos en la disposición final En el pasado hubo una serie de errores en el proceso de compostaje Los sistemas inadecuadas en el pasado causaran perdidas millonarias de inversiones aunque en muchos países se continua con la construcción de plantas integrales de separación y compostaje

18 Tratamiento de RSU: Compostaje La separación en el fuente permite la generación de un producto de calidad valorizado En países en desarrollo, la falta de estructuras de comercialización y los precios bajos pagos por el producto dejaran fracasar en muchos casos estas iniciativas Es importante de hacer la evaluación del impacto económico sobre todo el sistema de gestión y no solo sobre el elemento de compostaje.

19 Tratamiento para mejorar las condiciones de disposición final Incineración: Aprovechar la energía Sistema ambientalmente seguro Costoso Inertisa el material Genera residuos peligrosos (filtros) Grandes experiencias en países industrializados, No funcionan en los en desarrollo

20 Tratamiento para mejorar las condiciones de disposición final Tratamiento mecánico-biológico Tratamiento mecánico (homogenización) y biológico (proceso aeróbico) Posibilidad obtener las fracciones caloríficos (p.ej. plásticos) e incinerarlos Material es inertizado y permite una compactación hasta 1.2 ton/m3. Tecnología bastante desarrollado en paises como Alemania y Austria

21 Tratamiento para mejorar las condiciones de disposición final Compactación de alta densidad ( relleno seco ): Tecnología española Limita o hasta frene totalmente la degradación biológica Preocupación (post-clausura) de muchas décadas Promesa, que no hay biogás ni lixiviados Permite compactación hasta unos 1.2 ton/m 3 Experiencias en México (Ecatepec, Metepec, Merida) no han tenido el resultado prometido. Compactación para almacenar el material temporalmente, e incinerarlos después de algunos años. No permitida en Alemania por su riesgo de largo plazo

22 Otros tipos de tratamiento Pirolisis: Descomposición térmica de un material en ausencia de oxígeno Una forma de pirolisis es el sistema de termoselect. Gran parte de las plantas construidas ya no funcionan o son para determinados residuos específicos, pero no para RSU en general

23 Otros tipos de tratamiento Torre azul / Reformación de biomasa: Transformación térmica de materias primas regenerativas y desechos biógenos en un gas rico en hidrógeno Las sustancias utilizadas se descomponen térmicamente Tecnología promovida en México y Japón. La empresa original desarrolladora de la tecnología en Alemania quebró Tecnología, que hasta ahora no pasó la fase de plantas piloto

24 Otros tipos de tratamiento Mineralización: Pretende convertir RSU en un mineral de tamaño de arena Nueva tecnología todavía no existente en el México, aún se promueve fuertemente Según las empresas existe este tratamiento para lodos en Alemania (ya no en funcionamiento) y residuos en Rusia No hay transparencia sobre la metodologia de la tecnología por parte de las empresas Tecnología, que hasta ahora no pasó la fase de plantas piloto

25 La disposición final Rellenos sanitarios: elemento básico de la gestión de RSU y de manejo especial Variación de los precios por tonelada Tratamiento del biogas recibe una prioridad por la posibilidad de obtener bonos de carbono

26 La disposición final Preocupación postclausura de los sitios continua teniendo una baja prioridad Rellenos santitarios continuan ser un importante elemento de la gestión de RSU, aún hay esfuerzo serios de terminar con esta opción.

27 Financiamiento del servicio Cobro aparte por el servicio es reconocido en casi todos los países Forma de cobro varia Diferencias respecto a la cantidad de cobro y forma de su aplicación: Todos los costos Parte de los costos Cantidad global Aplicación solamente para el sector Aplicación no controlado

28 Servicio público contra servicio privado A nivel mundial la responsabilidad para el servicio de limpia es de los municipios generalmente Privatización del sector tratada como la solución Alternativas institucionales son la creación de instituciones paraestatales o paramunicipales Si el contratante no puede garantizar el pago del servicio contratado, la privatización puede ser contra productiva.

29 El aspecto social Corresponsabilidad de toda la sociedad Eso requiere la sensibilización (educación ambiental) El cobro de tarifas tiene que ser equilibrado El sector informal tiene que ser reconocido como un actor importante en la gestión de RSU

30 Resumen Políticamente es reconocido a nivel mundial, que la gestión de RSU requiere medidas de prevención (evitar su generación), reaprovechamiento (reciclaje, compostaje, aprovechamiento de energía), tratamiento adicional y disposición final. En los últimos décadas la introducción de nuevas tecnologías para resolver el problema de manejo de RSU fracasó

31 Resumen Continúan como principales elementos de manejo la recolección: clasificación manual de residuos reciclables, el compostaje y los rellenos sanitarios Es aceptado que el que contamina paga Aumenta en los países en desarrollo el reconocimiento, de incorporar el sector informal

32 Resumen Fuertes tendencias y presiones por organismos internacionales de privatizar el sector Continuación de los aspectos económicos y no los ambientales, que definen principalmente las medidas en la gestión de RSU No existe solamente una solución UNICA, sino la solución se encuentra en la combinación armónica de los diferentes elementos de la gestión y del manejo, considerando las situaciones locales.

33 Contacto: Muchas gracias por su atención