EXPERIENCIAS EN MÉXICO SOBRE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES PARA VIVIENDA

Transcripción

1 EXPERIENCIAS EN MÉXICO SOBRE REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES PARA VIVIENDA Roberto Meli, Instituto de Ingeniería, Univ. Nac. Aut. De México

2 PÉRDIDAS POR TIPO DE DESASTRE EN MÉXICO ( ) TIPO DE EVENTO MUERTOS DAÑOS DIRECTOS DAÑOS INDIRECTOS TOTAL DAÑOS Meteorológicos 2,342 3, ,775.7 Geológicos 6,097 4, ,555.0 Provocados 1,250 4, ,022.3 TOTAL 9,689 11, ,353.0 En millones US$

3 RIESGOS EN VIVIENDA Aproximadamente 30% de las pérdidas han sido en vivienda Las dos mayores amenazas: Los sismos Los fenómenos meteorológicos: Huracanes: por las dos costas, afectan amplias zonas Tormentas: efecto más localizado

4 EL FONDO NACIONAL DE DESASTRES (FONDEN) Fondo permanente Aportación anual del gobierno federal Complementa aportaciones estatales y municipales para atención de emergencia y rehabilitación Apoyo federal directo para reconstrucción de vivienda de interés social

5 TIPOLOGÍA DE LA VIVIENDA ECONÓMICA Principalmente mampostería confinada Mampostería pobremente reforzada Adobe Otros

6 MAMPOSTERÍA CONFINADA

7 VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LA VIVIENDA Daños recurrentes, principalmente en vivienda de adobe o pobremente reforzada La mayor vulnerabilidad en la vivienda autoconstruida al margen de los códigos (cerca de 60% del total)

8 DAÑOS COMUNES EN VIVIENDA RURAL Cartilla CENAPRED Pretil caído Techo caído Dislocamiento de esquinas Derrumbe de muros de piedra y lodo Vigas corridas a punto de caerse Grietas inclinadas en cerramientos Grietas verticales en muros Volteo central en muros largos Grietas inclinadas en muros Grieta vertical en esquinas por volteo de muros

9 TÉCNICAS DE REHABILITACIÓN: VIGA CORONA EN MUROS. Cartilla CENAPRED Detalle de armado de dala y amarre de viguetas Viguetas que sobresalen Alambrón ahogado para amarre Dalas de amarre Sobresale Cuña clavada Alambrón ahogado en la dala, ¼" Tensores de acero de 3/8" ahogados en las cadenas en muros alargados 2 cm 2 cm 4 de 3/8", Estribos ¼" Amarre de vigueta s Dentellón Dentellón en esquinas Vista lateral

10 REFUERZO CON BANDAS DE MALLA Y MORTERO Cartilla CENAPRED Bandas de malla y mortero para liga de muros 2 t t Vista en planta Grapas para alambre de púas Refuerzo de malla y aplanado de mortero en las esquinas Anclaje en la cimentación 1.- Aplanado de mortero de 1 cm, cemento:cal:arena 1:½:4½ 2.- Malla de gallinero o electrosoldada, con 10 grapas de acero por m² 3.- Cubrir con aplanado de mortero de 1.5 cm Alcayatas

11 VULNERABILIDAD SÍSMICA DE LA VIVIENDA. TENDENCIAS Factores que favorecen su reducción: Penetración progresiva de medidas sismorresistentes en la autoconstrucción (mampostería confinada) Aplicación de reglas sismorresistentes en programas de rehabilitación Sustitución lenta pero continua de construcción marginal por vivienda formal Intensos programas de vivienda popular con financiamiento subsidiado (más de 400,000 viv/año) han frenado crecimiento de la vivienda marginal

12 PROBLEMAS PARA LA REDUCCIÓN DE LA VULNERABILIDAD SÍSMICA Escasa penetración de programas y documentos de transferencia de tecnología Poca prioridad del tema para la población involucrada Frecuente uso de medidas costosas y/o ineficaces

13 ESTRATEGIAS PARA REDUCCIÓN VULNERABILIDAD EN AUTOCONSTRUCCIÓN Involucrar a los propietarios de las viviendas en todas las etapas del programa de rehabilitación y en la construcción misma Promover soluciones estructurales cercanas a la práctica constructiva local, y cuyos beneficios sean claramente percibidos por los habitantes Desarrollar programas de entrenamiento para el personal local que intervendrá en la construcción Realizar programas piloto a escala pequeña, para fines demostrativos y para afinar las técnicas más adecuadas.

14 ESTRATEGIA PARA AUTOCONSTRUCCIÓN Difundir entre los beneficiarios potenciales, casos que resultaron exitosos en condiciones similares Incluir en los programas incentivos económicos: materiales a precios subsidiados y empleo temporal para la población involucrada Ligar las acciones de reducción de vulnerabilidad a otras medidas relacionadas con mejoras de la habitabilidad y durabilidad de la vivienda y de sus servicios, y en general a acciones para la reducción de la pobreza.

15 RIESGOS HIDROMETEOROLÓGICOS EN LA VIVIENDA Más complejos en sus manifestaciones (lluviaescurrimiento, viento, marea de tormenta), y en sus efectos (inundaciones, deslavesderrumbes, fallas estructurales). La vulnerabilidad tiene dos componentes: la propia de la vivienda (estructural) y la del entorno y del asentamiento humano en general (ésta se va haciendo cada vez más grave)

16 PRÁCTICAS INADECUADAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Ubicación en cauces de inundación Ubicación en laderas Ubicación en suelos expansivos o propensos a hundimiento Sobreexplotación de mantos acuíferos Prácticas inadecuadas de uso de suelo y recursos naturales (terraceo, deforestación ) Obras de infraestructura que alteran el escurrimiento

17 PROBLEMAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Falta de aplicación de planes de desarrollo urbano Falta de control de asentamientos

18 CASOS RECIENTES Huracán Stan (octubre 2005) Aprox. 50,000 viviendas dañadas en Chiapas Principalmente desbordamiento de ríos y fallas de taludes 10,000 viviendas se están reconstruyendo en sitios menos expuestos Huracán Wilma (noviembre 2005) Daños principalmente en infraestuctura Viento, marea de tormenta Daño no-estructural y problemas de socavación en edificios Pérdidas totales cercanas a los US$ 1,500 millones en recursos públicos y probablemente otro tanto en privados

19 HURACÁN STAN. Flujos de lodo e inundación en Chiapas

20 HURACÁN WILMA. Daños por viento e inundación en Cancún

21 CARACTERÍSTICAS DE LA SITUACIÓN ACTUAL Los riesgos dependen de la interacción de problemas ambientales y sociales, además de los técnicos y económicos. (Ejemplo del efecto del deterioro ambiental en los deslaves e inundaciones) No se pueden atacar los distintos aspectos por separado.

22 ACCIONES EN EL DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA Selección adecuada de predios. Cuidar los riesgos en el predio. Cuidar la interacción con el resto de la región y de sus servicios. Prever situaciones por desarrollo futuro. Promover legislación y normalización adecuadas. Organización comunitaria para la protección.

23 ESTRATEGIA RECOMENDADA Estudios de microzonificación del riesgo, que abarquen aspectos físicos y sociales Concientización de la población sobre los riesgos y las medidas para enfrentarlos Programas de mitigación elaborados con la participación de todos los sectores involucrados Implantación de sistemas de alerta y de planes de emergencia