COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS

Transcripción

1 COMISIÓN DE ASUNTOS ECONÓMICOS EXPEDIENTE No LEY DE IMPUESTO SOBRE LOS EXCEDENTES DE LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS. EN DISCUSIÓN. Se recibió en audiencia al señor Juan Alfaro López, ministro a.i. de Trabajo y Seguridad Social, en compañía del señor Luis Diego Aguilar, vicepresidente de la Cartera de Seguridad Social y al señor Luis Guillermo Coto Moya, subdirector ejecutivo de la Confederación de Cooperativas del Caribe, Centro y Suramérica. El señor Alfaro indicó que, desde el ministerio son conscientes del aporte que brindan las cooperativas en el país, pero es necesario continuar analizando y debatiendo sobre este desarrollo ya que, las cooperativas aportan en diversas áreas como infraestructura, educación y otras. Por ello, el señor Alfaro recalca que, no se puede perder de vista la naturaleza de las cooperativas, ya que estas no buscan el lucro, pero de igual manera colaboran al Estado. Sin embargo, el señor Alfaro señaló que, este no es un tema de competencia del ministerio, pero ponen a disposición, todo el equipo técnico con el que cuentan. Asimismo, expuso que desde el proyecto de ley no se debe perder de vista el impacto social de las cooperativas por lo cual, es necesario reflexionar sobre el fin de estas y en relación con los porcentajes que se está definiendo. El señor Alfaro, recalcó que el fin del proyecto de ley es poner un gravamen a las cooperativas, por ello, es necesario abrir un canal de diálogo y un análisis detallado para que se amplíe las características del impuesto, ver los costos y beneficios de las cooperativas para no perder de vista el fin de las mismas. Por su parte, el señor Coto explicó que, representa a una organización de cuarto nivel, por lo cual, cuentan con bases y lineamientos internacionales. A partir de ello, expuso que desde la ONU se establece que el cooperativismo contribuye a la erradicación de la pobreza, pero los Estados deben brindar las condiciones

2 óptimas para el desarrollo de este modelo; asimismo, la UNESCO y la OIT consideran a las cooperativas como un patrimonio para la humanidad. El señor Coto, explicó que una cooperativa es una asociación autónoma de personas, agrupadas voluntariamente para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales, por medio de una empresa que se posee en conjunto y se controla democráticamente. En el caso de Costa Rica, el señor Coto, expresó que este modelo tiene una vigencia de 8 décadas, pero a nivel internacional es mucho más, teniendo como ejemplo, los casos de Bélgica y Corea, donde el modelo cooperativista ha tenido gran éxito. Además, agregó que en América, como es el caso de Canadá, 4 de cada 10 personas están vinculadas a una cooperativa. El señor Coto, explicó para el caso específico de Costa Rica, que desde el movimiento cooperativo se ha elaborado 4 censos, siendo así, uno de los pocos sectores que han creado información pública; asimismo, en la Constitución Política de la República de Costa Rica se enmarca por el artículo 64 el valor de las cooperativas y la importancia que tienen para el desarrollo del sector social. Las cooperativas, para el señor Coto, tienen presencia en todos los sectores de actividad económica, contribuyen al desarrollo local, son un mecanismo descentralizado socio-productivo que apoya la implementación de la política pública y son un mecanismo para la implementación de la democracia. Como ejemplo, el señor Coto, recalcó el papel de las cooperativas estudiantiles ya que, promueven el apoyo al Estado en alianza con el MEP, estas cuentan con más de asociados. Asimismo, el señor Coto, expresó que existe un alza en el cooperativismo ya que, se favorece a la inclusión financiera, en especial de aquellas personas que no tenían ningún respaldo económico. En el país existen actualmente, más de 700 puntos asociados a una cooperativa, como son; las gasolineras, centros de suministros, centros de salud y otros.

3 A partir de lo anterior, el señor Coto agregó que, 1 de cada 5 personas son miembros de una cooperativa, el 40% de la población económicamente activa, lo es por medio de este mismo modelo, ya que genera empleos de manera directa e indirecta. Además, el señor Coto, aclaró que no existen pequeñas o grandes cooperativas, ya que es más bien, la integración de las pequeñas economías lo que se realiza. El señor Coto, expresó a modo de conclusión que las cooperativas son una masa social de pequeñas unidades productivas que contribuyen al bien común, además son una alianza entre el Gobierno Local y el Estado, contribuyen a la gobernabilidad democrática y finalmente, las cooperativas son una organización cercana a las personas. El Dip. Abarca Mora (PUSC) consultó cuál es la relación del Ministerio con las cooperativas? A lo cual, el señor Alfaro señaló que, desde el departamento de organizaciones sociales se lleva un registro de algunas cooperativas, además de que, se cuenta con un espacio en INFOCOOP. El diputado, consultó si en este registro que tiene el ministerio se detalla la función de cada una de las cooperativas, sin embargo, el señor Alfaro indicó que no. El Dip. Abarca Mora (PUSC) preguntó al señor Coto, si las cooperativas se mantienen en su actividad general. El señor Coto respondió que, las actividades que desarrollan las cooperativas van de la mano de los asociados y las necesidades que se tengan, pero que en su mayoría se ajustan a la función de una cooperativa, la cual es el bien común. El Dip. Thompson Chacón (PLN) consultó Cuál es la posición oficial del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social sobre poner un gravamen a las cooperativas? El señor Alfaro indicó que, debe existir un balance, este proyecto puede venir a fortalecer la recaudación, siempre y cuando la decisión no afecte el principio de las cooperativas, por lo cual, debe ser un aporte solidario. Sin

4 embargo, al diputado no le queda claro el tema del balance, no queda claro si se está a favor o en contra del proyecto. Sin embargo, el señor Alfaro explicó que cuando se habla de balance, hay que tener en cuenta las unidades administrativas, ya que no todas las cooperativas estarían en la capacidad de apoyar y estarían perdiendo los fines para los que fueron creadas. El Dip. Thompson Chacón (PLN) añadió a su consulta que la señora Ministra de Hacienda comentó que el proyecto de ley es insuficiente, por lo cual preguntó si desde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se comparte este criterio? El señor Alfaro respondió que, en materia de recaudación, ambos ministerios deben coincidir, pero hacen un llamado al diálogo y a buscar un balance. La Dipda. Niño Gutiérrez (PLN) señaló que, las cooperativas generan cerca del 10% del empleo mundial, pero siendo este un empleo de calidad sobre lo cual, consulta si en el ministerio se cuenta con información del impacto en el empleo del sector cooperativo. El señor Alfaro respondió que, no han hecho las proyecciones en relación con esta situación. La diputada también consultó sobre Cuál es el perfil socioeconómico de las cooperativas? Y el señor Coto respondió que, las cooperativas son estabilizadoras del precio del mercado, lo que permite la continuidad de las actividades económicas. La Dipda. Vega Rodríguez (PAC) aclaró que, ningún representante de la comisión desea afectar el modelo cooperativo, además no se debe crear una falsa dicotomía de que los impuestos van en contra de la economía de las cooperativas; sin embargo, se está en una época de crisis en donde no se puede alegar que no se van a pagar impuestos. El trabajo es hacer que el proyecto de ley sea lo más justo para que no afecte a las cooperativas, por lo cual consultó cómo se cataloga una cooperativa grande o pequeña?, Se encuentran de acuerdo con las cargas que se están estableciendo y con el mínimo exento?

5 El señor Aguilar señaló que, no hay un criterio para señalar si una cooperativa es grande o pequeña ya que, a la hora de dividir los excedentes con la cantidad de asociados, a veces las ganancias son menores. El señor Alfaro agregó que, los tractos permiten una mejor recaudación, pero se debe hacer un análisis para que se incluya la mayor cantidad de cooperativas posibles. El Dip. Carranza Cascante (PAC) solicitó ejemplos en relación al tema de la riqueza, distribución e igualdad, a nivel internacional pero con mayor relación a la realidad de Costa Rica. El señor Coto comentó que, independientemente del tamaño de las economías, las cooperativas se crean para satisfacer las necesidades de las personas y, por lo tanto, se siguen desarrollando en todos los países. El diputado consultó qué sucede en los países pobres, a lo cual el señor Coto expuso el caso de Haití, que cuenta con cooperativas que solucionan las necesidades de pequeños grupos, pero recordó que esto depende de la capacidad de asociación que tengan las personas. El Dip. Ulate Valenciano (PLN) consultó sobre los datos específicos de los empleos que generan las cooperativas, a lo cual, el señor Aguilar indicó que, en el último censo de las cooperativas se establece empleos, pero esto corresponde solo a la planilla de las cooperativas, es necesario sumarles a todos los asociados. El diputado comentó que, en el ministerio se tiene un plan de empleo, ante ello consultó Cómo visualizan esta estrategia?, el señor Aguilar explicó que esta estrategia cuenta con una temporalidad que debe ser tomada en cuenta, además de que, las cooperativas son un socio estratégico en la generación de empleo. Finalmente, el Dip. Thompson Chacón (PLN) señalo que, no le queda clara la posición del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ni a lo que hace referencia el buscar un balance.