Incentivos Financieros y No Financieros de Producción más Limpia en Guatemala

Transcripción

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2 Incentivos Financieros y No Financieros de Producción más Limpia en Guatemala Luis Muñoz, Director Ejecutivo Fundación Centro Guatemalteco de Producción más Limpia

3 El CGP+L es una institución técnica sin fines de lucro, establecidaenelaño1999conelobjetivodeintroducirla estrategia de Producción más Limpia. En el año 2007 el CGP+L fue constituido legalmente mediante un acuerdo gubernativo. Despuésde14añosdetrabajo,elCGP+Lhaexpandidosu alcance realizando actividades con el sector privado como público, promoviendo otras herramientas y temas ambientales y de sostenibilidad.

4 Misión Desarrollar y proveer las condiciones necesarias, fomentar la capacidad local en la aplicación de Producción más Limpia y temas relacionados, contribuyendo con la eficiencia, competitividad, compatibilidad ambiental y desarrollo social de las organizaciones privadas y públicas a nivel nacional. Visión Una Guatemala COMPETITIVA y SOSTENIBLE

5 Proyecto Adopción de incentivos de producción más limpia y buenas prácticas agrícolas para las cadenas de valor en el sector agrícola Apoyo a Políticas y Regulaciones para el Crecimiento Económico

6 ComitédeProducciónmásLimpia - Tiene como objetivo promover la Producción más Limpia, como una estrategia para la competitividad, la eficiencia de procesos y el desempeño ambiental, a través de la implementación de las estrategias establecidas en la Política Nacional de Producción más Limpia en estrecha coordinación con actores públicos y privados. - Conformado por: MARN, MAGA, MSPAS, MINECO, UVG, USAC, CIG, AGEXPORT, VESTEX(nuevo) y CGP+L.

7 Identificación de incentivos de P+L Un incentivo es aquel Estímulo que se ofrece a una persona, grupo o sector de la economía para elevar la producción Los incentivos pretenden promover determinadas prácticas o comportamientos dentro de la sociedad.

8 Incentivos para P+L en Guatemala Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable Premio Regional a la Producción Más Limpia Sello Verde Acuerdos Voluntarios de Producción Más Limpia Programa de apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas amigables con la biodiversidad

9 Propuesta de creación de incentivos para la PML dirigido al sector privado Qué prácticas son aquellas que deberán incentivarse? Qué constituiría un incentivo para el empresario?

10 Encuesta en el sector agrícola La encuesta se compone de 8 preguntas, todas con respuestas de opción múltiple y se dirigió principalmente a Gerentes Generales y Directores de las empresas. Un total de 61 personas, representantes cada uno de distintas compañías, colaboró proporcionando la información.

11 Predomina desconocimiento P+Laúnsevisualizacomouncostoynoinversión Prefieren optar por esquemas de bajo riesgo (cooperación) Aquellas que ya lo implementaron, continuarían haciéndolo en otras áreas Lo aplica si P+L agrega valor al producto: Diferenciación Preciomásaltodeventa

12 Propuestas presentadas Adaptar e implementar: Sello Verde Acuerdos Voluntarios de Producción Más Limpia Premio Nacional de Producción Más Limpia

13 Sello Verde El consumidor podrá tomar decisiones debidamente informadas La estructura del sello deberá contar con criterios claros de selección, así como de un sistema eficiente de control y monitoreo Programa de divulgación a nivel nacional

14 Aspectos que se lograrían a través de unselloverde: Sistema confiable de diferenciación de mercado Difusión y publicidad para productos etiquetados Educación de la oferta / demanda de productos y servicios Mejoramiento del nivel competitivo de la oferta Internalización de externalidades Generación de indicadores por sector

15 Sello de Competitividad Sostenible en (SCS) Promover competitividad Promover el desarrollo sostenible Incentivar a las empresas para alcanzar objetivos más allá de los requerimientos legales Transparencia Difusión de mejores prácticas Creación de indicadores por sector

16 Aspectos importantes que deberán cumplirse para garantizar funcionamiento de cualquier Sello Verde Alianza Público Privada: sólo a través de ésta puede mitigarse el riesgo inherente a los cambios de gobierno. Es el sector privado quien garantiza continuidad. Promover competitividad Costos accesibles para pequeña y mediana empresa (inclusive) Cumplimiento de ley Facilitar creación de indicadores La mejora debe ser continua, real, medible y verificable. Auditorías externas periódicas al sistema general para garantizar transparencia y adecuado funcionamiento.

17 Acuerdos Voluntarios de P+L Convenio celebrado entre un sector empresarial, empresas y los organismos públicos con competencia en las materias del Acuerdo, cuyo objetivo es aplicar producción limpia a través de metas y acciones específicas. Se caracteriza porque es suscrito por una asociación empresarial representativa del sector y por cada empresa individualmente, así como por cada institución pública competente en las materias comprometidas en el convenio; establece un plazo determinado para cumplir las metas y acciones.

18 Principios de un AVPML Cooperación público privada Voluntariedad Gradualidad Autocontrol Prevención de la contaminación Internalización de externalidades negativas ambientales Utilización de las mejores tecnologías disponibles Veracidad de la información Mantención de las facultades y competencias de los órganos del Estado Cumplimiento de los compromisos de las partes

19 Beneficios Se atienden necesidades y problemáticas específicas según el sector Se establecen plazos aplicables y consecuentes con el sector relacionado Las partes de comprometen a aquello que consideran tener la capacidad de cumplir. Genera / mejora la relación de coordinación entre las partes La empresa se siente motivada Se aseguran resultados a largo plazo

20 Premio Nacional de P+L A través de éste sistema se otorga un reconocimiento público a aquellas empresas que destacan por la labor de mejora continua. Da visibilidad al productor y en cierta manera se constituye en aliado de dicha empresa. Para las empresas implica una estrategia no sólo de diferenciación, sino además muy eficiente de mercadeo. Aspectos que deberá fortalecer el programa: Criterios de evaluación Divulgación tanto de convocatoria como de los ganadores. Independencia Transparencia

21 Incentivos Financieros Productos financieros específicos Subsidios o exoneraciones / fiscales

22 Oportunidades para Empresas Financieras La EF podría promover la PML a través de: promoción de productos financieros específicos para PML capacitación sobre las oportunidades

23 Conclusiones Mecanismos flexibles No excluyentes / complementarios Importancia de los AVPML Implementación de los 3 mecanismos Ente idóneo : Comité P+L (Costo eficiente) Capacidad de difusión Diferentes sectores

24 Aspectos que deberán resguardarse a la hora de implementar cualquier serie de incentivos: reglas claras transparencia del sistema costos bajos incluyente aplicable a cualquier sector continuidad difusión capacitación

25 Propuesta de estrategia para el diseño y adopción de mecanismos de incentivos de P+L

26 Objetivo Presentar una propuesta de estrategia para el diseño y adopción de mecanismos de incentivos dirigidos al sector agrícola de Guatemala, al Comité de Producción más Limpia

27 Componentes de la estrategia Análisis ambiental del sector agrícola. Diseño y/o adopción de incentivos para el fortalecimiento de las capacidades instaladas y asistencia técnica para el sector agrícola en el tema de Producción más Limpia. Diseño y/o adopción de incentivos para la inversión en tecnologías más limpia aplicables al sector agrícola. Diseño y/o adopción de incentivos para la diferenciación y desarrollo comercial de empresas del sector agrícola que han aplicado la Producción más Limpia.

28 Componentes 1, análisis ambiental del sector Diagnóstico técnico ambiental del sector agrícola Diagnóstico legal ambiental del sector agrícola Diagnóstico para la priorización de las áreas con potencial de implementación de Producción más Limpia (consumo de agua, uso de químicos, uso de suelo, consumo energético, manejo de desechos sólidos) Identificación de intereses comerciales, tanto para mercado local como para exportación Valorización del encadenamiento productivo

29 Componentes sobre diseño/adopción de incentivos Incentivos financieros para creación de capacidades Plataformas de infromación Sensiblización y capacitación Asistencia técnica Incentivos financieros para la inversión en tecnologías más limpias Servicios financieros privados Programa nacional de P+L Incentivos no financieros para la diferenciación ambiental Sello Verde Premio Nacional de P+L Norma nacional de P+L

30 Adopción de los Acuerdos Voluntarios de Producción más Limpia Incentivos financieros para creación de capacidades Plataformas de infromación Sensiblización y capacitación Asistencia técnica Incentivos financieros para la inversión en tecnologías más limpias Servicios financieros privados Programa nacional de P+L Incentivos no financieros para la diferenciación ambiental Sello Verde Premio Nacional de P+L Norma nacional de P+L Acuerdos Voluntarios de Producció más Limpia para el sector agrícola

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32 22 de Octubre2,013