Los Fondos Estructurales y de Inversión

Transcripción

1 Los Fondos Estructurales y de Inversión Jornada sobre Fondos y Financiación UE para las Empresas. Madrid, 26 de mayo de 2014

2 Estrategia de Lisboa Europa más competitiva, con más y mejores empleos. Acuerdo en el Consejo Europeo de 2000, con unos objetivos para Medidas en diversos frentes: creación de empleo, mercado interior, sociedad de la información, educación, reformas estructurales, servicios financieros y combinación de políticas macroeconómicas favorable al crecimiento y a unas finanzas públicas sostenibles. Entorno favorable para empresas, en especial PYMEs. Compartir mejores prácticas, reducir coste burocracia y de creación de empresas. Medidas no legislativas sino intergubernamentales en su mayoría, basadas sobre todo en la coordinación entre Estados miembros

3 ACUERDO DE PERSPECTIVAS FINANCIERAS (febrero de 2013) En millones de euros millones, en precios 2011 (1% de la RNB de la UE) millones, precios corrientes (1,04% de la RNB de UE) Cohesión: millones (33,87% del total). Iniciativa de empleo juvenil: Regiones convergencia: Regiones transición: Regiones competitividad: Cooperación territorial europea: Fondo de cohesión: RUPs y regiones poco pobladas: 1.387

4 ASIGNACIONES PARA ESPAÑA millones de euros M FEDER M Fondo Social Europeo (FSE) M Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) Estas cifras incluyen 943 M de la Iniciativa de Empleo Juvenil

5 Paquete legislativo política de cohesión (DOUE 21/12/2013) Reglamento Normas Comunes (aplicables a los 5 Fondos Estructurales y de Inversión). FEDER, FSE, Fondo Cohesión, FEADER y FEMP. Reglamentos de: FEDER FSE Fondo de Cohesión Cooperación territorial Europea Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial Posteriormente: Actos delegados y de ejecución (Código de Conducta). Acuerdo de Asociación. Programas Operativos.

6 CAMBIOS EN LA CONFIGURACIÓN DE LA NUEVA POLÍTICA DE COHESIÓN Orientación a resultados Concentración temática Conexión con las políticas de la UE Vinculación con gobernanza económica Otros elementos

7 Orientación a resultados Marco de rendimiento para los POs de fondos, estableciéndose : Hitos (intermedios-2018: indicadores financieros, de producto y de resultados) Metas (a alcanzar en 2023). Revisión del marco en casos justificados (cambio condiciones económicas, medioambientales y del mercado de trabajo) Reserva de rendimiento: se reserva un 6% del importe de los Fondos EIE, con algunas excepciones (AT, YEI ) que se asignará tras la evaluación de los hitos en 2019.

8 Concentración temática Objetivos temáticos: 1. potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación; 2. mejorar el uso y la calidad de las TICs y el acceso a las mismas; 3. mejorar la competitividad de las PYMEs (también FEADER y FEMP) 4. favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores; 5. promover la adaptación al cambio climático y prevención y gestión de riesgos; 6. conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de recursos; 7. promover transporte sostenible y eliminar estrangulamientos en infraestructuras de red; 8. promover la sostenibilidad y calidad en el empleo y favorecer la movilidad laboral; 9. promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y la discriminación; 10. educación, formación (incluida FP), desarrollo capacidad, aprendizaje permanente 11. capacidad institucional de las autoridades públicas y eficiencia de la Admón Pública.

9 Concentración temática: LOS FONDOS ESTRUCTURALES Y DE INVERSION Los EEMM concentrarán las ayudas en las intervenciones que aporten el mayor valor añadido en relación con la estrategia UE FEDER: Objetivos de PYMEs, EBC, TIC, I+D+i: 80%, 60% y 50% (más desarrolladas, transición y menos desarrolladas) EBC mínimo de 20%, 15% y 12%. FSE: Al menos el 20% de los recursos de FSE se destinarán al objetivo promoción de la inclusión social, lucha contra la pobreza y la discriminación. Se destinará a un máximo de 5 prioridades un 80, 70 o 60% (regiones más desarrolladas, en transición y menos desarrolladas). (regiones menos desarrolladas, PIB per cáp. < 75 % del PIB medio UE-27; en transición, entre el 75 % y 90 % y más desarrolladas, > 90 %: Extremadura; Castilla-La Mancha, Andalucía, Murcia; resto)

10 OBJETIVOS TEMÁTICOS PRINCIPALES EN EL ACUERDO DE ASOCIACIÓN (millones ) Empleo y movilidad laboral: I+D+i: EBC: Mejora competitividad PYMEs: Transporte sostenible y eliminar estrangulamientos : Mejorar uso, acceso y calidad de las TIC: Educación, desarrollo capacidades y aprendizaje permanente: Infraestructuras saneamiento y depuración: Inclusión social, lucha contra la pobreza y la discriminación: 1.500

11 Conexión con políticas UE: condicionalidades ex ante. Los EEMM deben evaluar el cumplimiento de unas condiciones relacionadas con las políticas, y presentar en su caso un plan de acción para su cumplimiento, como fecha límite, el 31 de diciembre de Condicionalidades generales Condicionalidades temáticas.

12 Condicionalidades generales Capacidad administrativa para la aplicación de la legislación y la política de la UE en el ámbito de la lucha contra la discriminación y la igualdad de género Discapacidad: capacidad para ejecución y aplicación de la Convención de NNUU sobre los derechos de las personas con discapacidad Contratación pública: Existencia de disposiciones para aplicación efectiva de la legislación UE Ayudas estatales: Existencia de disposiciones para aplicación efectiva de la legislación UE Legislación de medio ambiente : disposiciones para su aplicación efectiva (evaluación de impacto, evaluación estratégica) Sistemas estadísticos e indicadores de resultados : Existencia de una base estadística para evaluar eficacia e impacto de los programas, y de un sistema de indicadores de resultados

13 Conexión con las políticas macroeconómicas: Medidas para vincular la eficacia de los Fondos EIE a una buena gobernanza económica Mecanismo con dos ramas: preventiva (adaptación de los Programas) y correctiva, que puede llevar a la suspensión de fondos (suspensión de los pagos como último recurso) Modulación en función de circunstancias socioeconómicas del EM

14 Nuevos instrumentos / refuerzo de los existentes Iniciativa de Empleo Juvenil: 3000 millones para apoyo de la Garantía Juvenil (más 3000 millones FSE) Instrumentos financieros (establecidos a nivel UE como la iniciativa PYMEs-) o a nivel de los EEMM PPPs Cofinanciación privada (para llegar al % de cofinanciación nacional del %) Proyectos urbanos innovadores de desarrollo sostenible (330 millones )

15 INICIATIVA PARA EL EMPLEO JUVENIL Empleo de calidad, educación o formación profesional para jóvenes de 15 a 24 años (voluntario hasta 30 años). Regiones con desempleo juvenil > 25% millones de FSE en las regiones elegibles, en proporción al número de jóvenes parados, y millones de la línea específica de Empleo Juvenil Base para el cálculo: Cifras España recibirá 943 millones de euros.

16 INSTRUMENTO FINANCIERO PARA LAS PYMES Instrumento financiero de gestión centralizada (Comisión) y tareas de ejecución confiadas al BEI, para las siguientes actividades: Titulización de carteras de financiación de deuda Garantías ilimitadas que proporcionen reducciones de capital a intermediarios financieros para nuevas carteras de financiación de deuda destinadas a PYMES subvencionables Participación voluntaria de los EEMM, con aportación de parte de su asignación de FEDER/FEADER (máximo 7% del total) Total: límite global de millones Se firmará un acuerdo de financiación del BEI con cada EM.

17 REVISIÓN DEL MFP en 2016 La Comisión revisará las asignaciones de los EEMM en el objetivo "Inversión en crecimiento y empleo" de la política de cohesión para , Base de cálculo: estadísticas más recientes disponibles en 2016, comparando PIB acumulado observado y el estimado en 2012 La Comisión ajustará la asignación total del EM cuando la divergencia acumulada de más del +/- 5 % El efecto neto total de los ajustes no excederá de 4000 millones El ajuste necesario se repartirá en partes iguales a lo largo de España espera recibir mas de la mitad de los millones

18 CALENDARIO Acuerdo de asociación remitido en el mes de abril. Plazo de 3 meses para la presentación de los Programas Operativos (julio de 2014). Plazo máximo para aprobación de los programas por la Comisión: diciembre Paralelamente, la Comisión aprobará el desarrollo normativo (actos delegados y de ejecución).

19 Gracias por su atención!